سياسة واقتصاد

الانتخابات في ألمانيا ـ كيف تتم عملية الاقتراع؟

في يوم واحد وبوضع إشارتين يشارك الناخب في رسم سياسة أربع سنوات، هي مدة الولاية البرلمانية في ألمانيا. وفي سبتمبر هذا العام ستجرى الانتخابات التشريعية، لكن كيف ينتخب ممثلو الشعب وما الذي يميز النظام الانتخابي في ألمانيا؟

Deutschland Bundestagswahl 2013 (picture-alliance/dpa/M. Kappeler)

الجملة الأكثر تداولا في الارتباط مع النظام الانتخابي الألماني هي أن البرلمانيين يُنتخبون في "انتخابات عامة وحرة ومتساوية وسرية". هذا ما هو وارد في الفقرة الأولى من المادة 38 من القانون الأساسي (الدستور الألماني). وهذا يعني أن جميع من هم في سن الرشد (أتموا 18 عاما) يحق لهم وبغض النظر عن ثروتهم وتكوينهم أو قناعتهم السياسية، الإدلاء بصوتهم. وكل شخص له صوتانـ الأول للمرشح المباشر والثاني للحزب، والاقتراع سري. لكن نظام الانتخاب الألماني مختلف عن نظيره الأمريكي والبريطاني والسويسري.

ألمانيا.. ديمقراطية تمثيلية

الفارق البارز هو أن نظام الحكم السياسي الألماني ليس مباشرا وإنما تمثيلي، ويلعب فيه النائب البرلماني دورا محوريا، فهو ممثل إرادة الشعب. أما سويسرا فهي الممثل التقليدي للديمقراطية المباشرة. فالسويسريون يسنون قوانين أيضا من خلال استفتاءات شعبية. وفي ألمانيا تُتخذ القرارات السياسية عبر ممثلي الشعب أي أعضاء البرلمان، وهي مسؤولية كبيرة على عاتق كل برلماني منتخب يمثل الشعب.

القانون الأساسي الذي هو الدستور الألماني يُبرز هذا الدور ويفيد: "إنهم (البرلمانيون) ممثلو كل الشعب بدون ارتباط بتفويضات أو تعليمات، بل هم يخضعون فقط لضميرهم". والقانون الأساسي يمنح من يحق له التصويت دورا رقابيا فمن يعتقد أن عملية التصويت لم تكن نزيهة من حقه الطعن في التصويت.

Deutschland Merkel in Kampfstellung Symbolbild (Getty Images/AFP/M. Schrader)

أنغيلا ميركل مرشحة الحزب المسيحي الديمقراطي للمستشارية في 2017

البرلمان الألماني

منذ عام 2002 يضم البرلمان الألماني 598 عضوا على الأقل. ونصف المقاعد ـ 299 ـ يشغلها المرشحون الذين حصلوا على الأغلبية في الدوائر الانتخابية الـ 299 ، فهم منتخبون بصفة مباشرة. والنصف الآخر من مقاعد البرلمان يحدده أيضا الناخب، لكن ليس من خلال التصويت مباشرة للمرشح، بل من خلال التصويت لصالح حزب. فالأحزاب وضعت المرشحين للبرلمان في لوائح فيدرالية يتم ضمها إلى لائحة اتحادية حسب حجم الولاية يتزعمها المرشح الأول للائحة. أنغيلا ميركل مثلا تأتي هذا العام على رأس لائحة حزب الاتحاد المسيحي الديمقراطي، ومارتين شولتس يتصدر لائحة الحزب الاشتراكي الديمقراطي. المهم هنا هو أنه ليس الشعب، بل البرلمانيون هم من يختارون في النهاية المستشار أو المستشارة.

الصوت الأول والثاني

من بين الصوتين الذين يمكن لكل شخص الإدلاء بهما، يحتل الصوت الثاني المرتبة الأهم، لأنه يقرر تشكيلة البرلمان. فإذا حصل حزب ما مثلا على 35 في المائة من مجموع الأصوات الثانية، فإنه يلقى التمثيل داخل البرلمان المستقبلي بـ 35 في المائة من مجموع المقاعد. فبفضل الصوت الثاني يقرر الناخب موازين الأغلبية داخل البرلمان. وإذا عُرف عدد التفويضات التي حصل عليها حزب من خلال الصوت الثاني، فإن التفويضات يتم توزيعها على اللوائح الاتحادية. كما يمكن تقسيم الصوت الأول والثاني، أي أنه بالإمكان الإدلاء فقط بالصوت الأول أو الثاني.

Berlin SPD PK Martin Schulz Kanzlerkandidatur (Reuters/H. Hanschke)

مارتن شولتس مرشح الحزب الاشتراكي الديمقراطي للمستشارية 2017

ويصبح الأمر معقدا عندما يحصل حزب في ولاية على أصوات مباشرة أكثر من النسبة المئوية للأصوات الثانية. وفي هذه الحال، وهذا ما يحصل بانتظام ـ فإن البرلمان يتسع، إذ يرتفع عدد البرلمانيين، لأن الأصوات التي تم الحصول عليها من خلال الصوت الأول تبقى. ولتحقيق التوازن يتم منح تفويضات إضافية تحصل عليها الأحزاب الأخرى.

وكانت الحكومة والمعارضة قد اتفقتا في 2012 على هذا الإجراء. والجانب السلبي في ذلك هو أن البرلمان قد يكبر بقوة. وأفادت توقعات نموذجية أن الانتخابات في سبتمبر المقبل قد تشهد التصويت لصالح أكثر من 700 برلماني.

حاجز الخمسة في المائة

إحدى الخاصيات للنظام الانتخابي الألماني تتمثل في حاجز الخمسة في المائة. وتوجد في بلدان أخرى نسب مئوية تمثل الحد الأدنى ـ ففي إسرائيل 3,25 في المائة أو 10 في المائة في تركيا للتمكن من ولوج البرلمان. وفي ألمانيا تعود نسبة خمسة في المائة لمعطيات تاريخية. فتشرذم جسم الأحزاب على غرار ما حصل عام 1920 يُراد تفاديه. لكن هناك من ينتقد هذا الحاجز المئوي الذي سيظل قائما حتى في الانتخابات المقبلة في الـ 24 من سبتمبر 2017.

فولكر فاغنير/ م.أ.م

مختارات

Albanian Shqip

Amharic አማርኛ

Arabic العربية

Bengali বাংলা

Bosnian B/H/S

Bulgarian Български

Chinese (Simplified) 简

Chinese (Traditional) 繁

Croatian Hrvatski

Dari دری

English English

French Français

German Deutsch

Greek Ελληνικά

Hausa Hausa

Hindi हिन्दी

Indonesian Bahasa Indonesia

Kiswahili Kiswahili

Macedonian Македонски

Pashto پښتو

Persian فارسی

Polish Polski

Portuguese Português para África

Portuguese Português do Brasil

Romanian Română

Russian Русский

Serbian Српски/Srpski

Spanish Español

Turkish Türkçe

Ukrainian Українська

Urdu اردو