ЕС замразява националните законодателства за хазарта

Заплануваното изостряне на държавния монопол върху хазарта вероятно ще се забави с няколко месеца. Това е последствието от поредната интервенция на Европейската комисия /ЕК/ в спора за новото регламентиране на хазартния пазар за милиарди. По този начин в сферата на спортните залагания от началото на идната година се очертава юридически хаос. Защото всяка отделна германска федерална провинция вследствие на забавянето би могла да пропусне срока, който бе поставен от Федералния конституционен съд /ФКС/ преди повече от една година. Висшите германски магистрати взеха тогава основополагащото решение, че държавният монопол върху спортните залагания в сегашната му форма е противоконституционен. До края на 2007 г. провинциите трябва да наложат исканите промени.

Ето защо от доста време насам те вече работят над нов държавен договор за хазарта, в който да се обединят досега отделните сфери на лотариите и на спортните тотализатори. По същество този нов договор предвижда, само федералните провинции да могат да организират лотарии, залагания, игрални казина и други видове хазарт. Освен това до голяма степен ще бъде забранена рекламата за тях. Предвижда се също генерална забрана за залагания по интернет, от което биха били особено тежко засегнати частните предприемачи.

Особена забраната на онлайн-хазарта вече срещна несъгласието на ЕК. Правилата били несъответстващи на правните норми, защото за борбата срещу пристрастяването към хазарта и за защита на младежта биха били достатъчни и по-малко строги мерки, предупреди еврокомисарят Гюнтер Верхойген. Сега брюкселските пазители на конкуренцията критикуват и законите за прилагането на договора, чрез които отделните провинции възнамеряват да осъществят този държавен договор към първи януари. В писмо до Федералното м-во на икономиката ЕК критикува също така, че за тези правила трябва да бъде спазвана формалната нотификационна процедура, с което да се избегнат потенциалните ограничения на основните европейски свободи. Ябълка на раздора в случая са правилата, чрез които отделни федерални провинции надхвърлят изискванията на договора за хазарта. Така например офертите в интернет трябвало не само да бъдат забранени в бъдеще, а и извън това правило в Тюрингия нарушението на това правило ще се наказва като административно закононарушение с глоба до 250 хиляди евро, а в Бавария, Долна Саксония, Северен Рейн-Вестфалия, Саксония и Шлезвиг-Холщайн дори до 500 хиляди евро.

Сдружението на Европейските предприемачи в областта на тотализаторите окачестви държавния договор за хазарта като “задънена улица без бъдеще”. Чрез така заплануваните действия на карта се поставяли хиляди работни места. Германският съюз на тото-организаторите, застъпващ се за интересите на частните предприемачи в хазарта, пледира сега валидният държавен договор за хазарта от 2004 г. да остане в сила. Тогава провинциите би трябвало само да регламентират по новому спортните залагания, както изисква това Федералният конституционен съд.

Възможно е след изтичането на срока определен от ФКС правната несигурност в областта на спортните залагания отново да се усили. Още от сега вече ситуацията е необозрима. След изненадващото решение на КС федералните провинции бяха започнали да затварят дюкяните наред. Тези действия обаче не бяха одобрени от редица съдилища и те отмениха постановленията заради съмнения от европейско-правен характер.