1. Преминаване към съдържанието
  2. Преминаване към главното меню
  3. Преминаване към други страници на ДВ

Засега опитът за реформа на федерализма в Германия претърпя провал

17 декември 2004

В крайна сметка провалът се дължеше на спора по правомощията във връзка с образованието. На Комисията по федерализма на Бундестага и на федералните провинции преди една година бе възложено, де прекрои по новому правомощията на федералните и провинциалните административни органи. Въпреки, че в редица сфери бе постигнато сближаване на позициите, до компромис при образованието не се стигна. А по този начин

https://p.dw.com/p/AtHN
Откриването на заседанието на Комисията по федерализма на 16. декември в Берлин
Откриването на заседанието на Комисията по федерализма на 16. декември в БерлинСнимка: AP

�е провали и целият пакет с реформи. Поне засега. Коментар по темата от Волтер фон Тийзенхаузен:

Германската политика не е в състояние да пригоди федералния държавен ред към съвременните изисквания. Назначената за целта Комисия по федерализма, състояща се от министър-председателите на 16-те федерални провинции и равен брой депутати от Бундестага се провали. Тя не се оказа способна да обедини в едно предложение за реформа разнопосочните интереси на федерацията и на провинциите, на християн-демократите и на социал-демократите, на богатите и на бедните провинции. Излишно е сега да се мъдрува кой трябва да поеме по-голямата част от вината за провала. В крайна сметка на всички участващи не им достигна волята да надскочат собствената си сянка и да подчинят частните на общите интереси.

Германският федерализъм е сложна, трудоемка, а също така скъпоструваща система. Той обаче не само се е създавал в хода на историята, а е и доказъл качествата си инструмент за контрол над властта и балансиране на интересите. Федерализмът води до последователност, той предпазва централната власт от твърде едностранчиви залитания в една или друга посока и осигурява, макар и ограничена, конкуренция между провинциите за намиране на най-добрите решения. Накратко казано: федералният държавен ред е необходим, но от време на време трябва да се подлага на преглед и евентуално да се обновява.

Ако това не се удаде консенсусно, се надига заплаха. Структурите могат да закостенеят, новите предизвикателства да не бъдат достатъчно ефективно посрещнати. През погледа на гражданите политиката би се оказала тогава неспособна да решава най-наболялите проблеми. Отвръщане от политиката и присъединяване към радикални групировки, биха могли да се окажат последствията. Ето защо нито федерацията, нито провинциите, нито християн-, нито социал-демократите, нито богатите, нито бедните страни не могат след този провал да се преструват, че нищо особено не е станало. Сегашните мирни и тихи дни в навечерието на Коледа и Нова година би следвало да се използват за поемане на дъх и осъзнаване, за да се предприеме през новата година и нов опит.

Всички участващи доказаха, че могат да сключват компромиси, че могат да решават важни и горещо оспорвани проблеми съвместно. Провинциите допуснаха компромиси спрямо федерацията в сферата на вътрешната сигурност, отказаха се от правото на глас в законодателството и изявиха готовност, да вземат участие в плащането на евентуални глоби на ЕС. Федерацията отстъпи по отношение правата на държавните служители и демонстрира готовност за замяна на данъци. Всичко това сега е замразено и не може да се осъществи. Би означавало поражение за демокрацията, ако все пак не се удаде да бъде преодоляна създадената ситуация.