Какво може да се очаква от 59-та сесия на Общото събрание на ООН

Фишер ще вземе думата утре. Какво може да се очаква от 59-та сесия на Общото събрание на ООН? Анализ на на Фредерике Бауер във ”Франкфуртер алгемайне цайтунг” с малки съкращения.

Общото събрание на Организацията на обединените нации ще бъде открито тази година при много по-благоприятни обстоятелства отколкото през миналите години. Иракският конфликт наистина още не е решен, ала политическата криза на световната организация изглежгда засега превъзмогната. Поне по новите резолюции на Съвета за сигурност може да се съди за единодушие сред членовете, каквото отдавна не е имало. Както се узнава, и генералният секретар Анан вярва, че кризата е преодоляна. Фактът, че вече никой не говори за отслабване значението на световната организация, го облекчава и обнедеждава.

И наистина през последните години към Организацията на обединените Нации бяха отправени повече искания отколкото през миналото – и то не само не само по така наречените ”меки” теми като икономическо развитие, спин или борба срещу мизерията, а и при уреждането на военни конфликти: нови акции в Либерия, в Брега на слоновата кост, в Хаити и Бурунди са доказателство за високата оценка, която отново се дава на ООН.Към тези акции в скоро време може да се прибави и Судан, така че може би скоро световната организация ще е изпратила повече войници, полицаи и военни наблюдатели отколкото в досегашната си история. Според Кофи Анан в близко бъдеще ще бъде достигнат рекорд, който ще надмине досегашната връхна точка на омиротворителните акции в началото на 90-те години.И той предупреждава, че това може да не е по силите на ООН, ако страните-членки не поемат нови и ”обвързващи задължения от политическо, материално и персонално естество”.

Политическата криза от изминалите две години отстъпи сега място на известен оптимизъм. Това впечатление се засилва и от дебатите по реформа на ООН, под чийто знак ще е тазгодишната сесия на Общото събрание. Доколко международната общност е наистина готова да се обнови, ще се види окончателно едва през есента идната година, но на първите заседания през идната седмица ще се очертаят изгледите за реформи. Никой от правителствените ръководители, които ще говорят в Ню Йорк, не може да изключи тази тема от речите си, тъй

като става дума за конкретни интереси на страната му. Германия е заинтересована на първо място от разширяването на Съвета за сигурност, ала евентуално ограничаване на дебатите върху тази тема би било недопустимо, защото генералният секретар Кофи Анан настоява за обща оценка на ООН, на нейните цели и възможности – не на последно място с оглед на реакцията на Иракската криза. Експертите, които през миналата година той назначи, имат за задача да анализират реформата в целия й диапазон. Към това спада и въпросът, дали поради глобалния тероризъм не е необходимо да се допълни международното право – така например с критерии за превантивна интервенция или за ”хуманитарна интервенция”. И така става дума за много повече от само увеличаването на броя на членовете на Съвета за сигурност. Освен това Кофи Анан иска още веднаж да се анализира основно дейността на Общото събрание, тъй като досега неговото развитие бе много бавно. Значението на този така наречен ”парламент” на ООН, в който всеки член има равноправно място и равноправен глас, бледнее все повече пред Съвета за сигурност. Анан иска да даде отпор на това развитие чрез нови сесии и по-кратък дневен ред.

Докладът на експертите ще бъде представен вероятно едва през декември, така че генералният секретар ще може да излезе с предложенията си, базиращи се на този доклад, вероятно идната пролет. Едва след това страните-членки ще могат да започнат дискусиите по конкретни промени, които дискусии ще се разпалят още по-силно вероятно два в рамките на 60-та сесия на Общото събрание. А гласуването – така например по нови членове на Съвета за сигурност – би могло да се очаква в средата или към края на идната година.

Като се изключи осезаемо по-ведрото настроение, сегашната сесия на Общото събрание на ООН едва ли ще даде други конкретни импулси. Така не се очервата конвенция за борба срещу тероризма. Пречка за това ще е . както и през изминалите години – искането на ислямските страни от конвенцията да бъде изключена борбата за самоопределение или срещу чужда окупация. И по въпроса за клонирането се очакват ожесточени, но в крайна сметка безрезултатни дебати.