Кога ще са възможни безгранични пътувания в рамките на Европейския съюз?

До средата на 2007 година се предвиждаше източноевропейците и Швейцария да се присъединят Шенгенското пространство, т.е. към онези 15 държави, за пътуващите от които няма вътрешни граници.

Проектът носи името на едно гранично село в Люксембург, където преди 21 години бе взето решение за отменяне на паспортните контроли. Сега обаче се разпалиха спорове, защото Европейската комисия иска да отложи с една година присъединяването на новите страни-членки – по технически съображения. Компютюрната система, с която се регистрират търсени престъпници и крадени стоки в Шенгенското пространство, няма да е готова своевременно.

На състоялата се на 10 октомври във Вишеград среща на високо равнище на четирите най-големи еврочленки в Източна Европа – Полша, Унгария, Чехия и Словакия унгарският министърпредседател Ференц Дюрчани заяви , че ако не бъде спазена датата за присъединяването към Шенген, това ще подкопае дълбоко доверието на хората в младите страни-членки към Европейския съюз. А преди това чешкият посланик към Европейския съюз Ян Кохоут каза, че се касае за “заблуда” и се усъмни, че наистина става дума за технически причини. Франко Фратини, еврокомисарят по правосъдието и вътрешните работи

отхвърли обвиненията и заяви:

“Налице е практическо предложение на комисията: СИС ІІ ще влезе в действие през юни 2008 година, по-малко от 12 месеца след запланувания срок”

СИС ІІ е съкращението на Schengen-Informationssystem Zwei,

сложна компютърна система, в която ще бъдат запаметени данни за търсени лица, откраднати автомобили и серийни номера на откраднати банкноти. СИС ІІ ще замести практически досегашните проверки на данните чрез контрол на паспортите на вътрешните граници на Европейския съюз. Полицейските служби на страните-членки могат така да изискват необходимите им данни по всяко време и отвсякъде в Шенгенското пространство.

Днес СИС І със седалище Страсбург работи за 15-те Шенгенски държави, 13 страни членки на Евросъюза плюс Норвегия и Исландия. Този компютър обаче не отговаря вече на техническите изисквания. От 2003 година Европейската комисия планира и инсталира новата компютърна система, която може да обслужва 27 и повече страни-членки на Европейския съюз. Въпреки забавянето на комплектоването на системата и трудностите при доставките на необходимите съоръжения

до това лято Европейската комисия държеше на амбициозния си план за влизането й в действие – критикува Ева Кламт. Тя е депутатка на германския християндемократически съюз в Европейския парламент и е натоварена в Страсбург да следи работатат по СИС ІІ:

“Би могло да се каже, че комисията не прецени правилно какви технически трудности ще възникнат при една такава гигантска база данни. Явно тя се е надявала, че ще се справи с тези технически проблеми. Вероятно се бе амбицирала много. За нас е важно да гледаме положително на целия проект. Искаме и новите страни-членки да се присъединят към Шенгенската система. Да изясним, че не е вина на парламента, ако се наложи отлагане на влизането й в действие”.

Както се jвърди, през това лято при инсталацията на харддисковете и компютрите в Страсбург е било установено, че климатичната инсталация и товароносимостта на подовете в предвидената сграда са били много слаби. Ян Кохоут, чешкият посланик към Европейския съюз, се възмути в Брюксел, че никой не проявява разбиране за това. Според него вероятно е имало някакъв заговор между старите държави-членки, които не искали да допуснат новите. Германският вътрешен министър Волфганг Шойбле отвхърли това предположение и заяви, че и Германия иска новите страни-членки да влязат колкото се може по-скоро в Шенгенската зона, но че има проблеми не само в централната база данни в Страсбург, а и в компютърните системи на страните-членки и на службите, които ще подават или сравняват данни. Волфганг Шойбле:

“Когато бъдат създадени предпоставките, Шенгенското пространство ще бъде разширено. Предпоставките обаче трябва да бъда изпълнени, и новите страни-членки трябва от своя страна да създадат предпоставките за влизане в Шенгенската система.

Не може да си допускат дефицити, защото тогава Европа би била обединена не с повече, а с по-малко сигурност. А това не е в духа на европейската интеграция”.

Волфганг Шойбле препоръча на новите страни-членки да не предизвикват политически конфликт там, където той е неоснователен:

“Разумът повелява да не подхранваме недоверието, което се разпалва съзнателно в някои страни, в някои столици, сякаш по политически съображения стари страни-членки се радват на отлагането на проекта. Ние въобще не се радваме”.

За да разреши този проблем, Европейската комисия предлага сега да разшири старата компютърна система Шенген І и временно да включи в нея новите страни-членки – докато СИС ІІ влезе в действие. Това обаче се посреща със скептицизъм дори в новите страни-членки, те се опасяват, че могат да възникнат нови технически трудности. Поради проблемите с фирмите, които реализират проекта, еврокомисарят Франко Фратини не изключва възможността да даде поръчката за СИС ІІ на други фирми, което би допринесло за още по-дълго отлагане на проекта:

“Ще проучат евентуални оферти, което може да доведе до сключване на нов договор за шенгенската система през март 2007 година”

Успоредно с техническата страна се проучва и правната основа за бъдещия обмен на данни а ла Шенген. Парламентът и Съветът на министрите обсъждат правата за достъп до системата и защитата на данните. Предвидено е СИС ІІ да съхранява много повече данни отколкото старата система. В СИС ІІ ще се запаметяват дигитални снимки и биометрични данни като отпечатъци на пръстите или формата на лицето. Данните ще бъдат свързани по-ефективно, така че заподозряните лица и престъпниците да се търсят по-целенасочено.

Спорно е още кои служби да имат достъп до данните. В крайната фаза на проекта се предвижда до запаметените в СИС ІІ данни да имат достъп полицейски коли, съоръжени с портативни компютюрни системи. Бернхард Кирх, ръководителят на сегашния шенгенски компютърен център е на менине, че това трябва да функционира, за да се гарантира сигурност и в бъдеще. Според него германците ще осъзнаят това напълно, когато контролите по границите с Полша и Чехия бъдат отменени.

Със СИС ІІ ще се контролира и миграцията. Тази система запаметява отхвърлените заявки за политическо убежище както и опитите за нелегално влизане в дадена страна. Успоредно с тази огромна база данни от 2004 година Европейският съюз гради централна система, в която ще бъдат регистрирани всички издадени входни визи. Предвижда се така да бъдат предотвртявани двойни заявки за визи и злоупотреби с визи. Данните могат да служат и за борба срещу терорризма и за осуетяване на тежки престъпления.