Предложения за реформи на Обединените нации

Предстои период на обсъждания в отделните страни-членки, а на срещата на върха през септември , държавни и правителствени ръководители от 191 страни ще трябва да гласуват по предложените мерки за реформа.

Според думите на Кофи Анан, реформата си поставя за цел “визионерски да обнови” ООН, като отхвърли остарелия си имидж от времената на създаването си преди 60 години и “Студената война”. Той казва :

Анан:

За да могат да изпълнят предназначението си, ООН трябва да се нагодят към реалностите на сегашното време. Нуждаем се от ефективна световна организация, която носи отговорност както пред обществеността, така и пред отделните правителства”

Приоритетни за Анан са целите от така наречената декларация за милениума от септември 2000– та година : в тях е предвидено, до 2015 година броят на хората, които живеят под границата на бедността, да бъде преполовен, да бъде ограничено разпространението на епидемии и да се подобри снабдяването с питейна вода. Става дума и за по-голям ангажимент на ООН при ограмотяването и при гарантиране на равнопоставеността на жените. Самият Анан признава обаче, че изпълнението на тези цели не е напреднало твърде много. Тъкмо в южната част на Африка болшинството от хората са принудени да преживяват с по-малко от един долар на ден. Нещо повече, бедността там се увеличава. Също както и броят на заболяванията от СПИН, туберкулоза и малария. Генералният секретар настоява, особено по-богатите държави да изпълнят ангажиментите си : а те са твърде далеч от целта, да дават 0,7 % от брутния си национален продукт за политиката за развитие.

Вторият голям дял от предвидената реформа на ООН се отнася до сферата на сигурността: т.е. мениджмънта на кризи, предотвратяването на войни и борбата срещу тероризма. От една страна Анан настоява да се уточни и дефинира общо понятие за тероризъм. По този начин могат да се избегнат вечните караници около резолюциите на ООН като например по отношение на Близкия Изток. От друга страна Анан смята да предложи нов регламент за действие, свързан с военните интервенции, от който ясно да личи, че Обединените нации имат монопол над решенията. Оспорвани самостоятелни акции – като например инвазията на американците в Ирак - трябва да бъдат стриктно забранени. Освен това Анан смята да създаде нова комисия, която по-добре да координира акциите по опазването на мира и демократизацията.

Сърцевината на третата глава е разпускането на досегашната комисия по човешките права. Нейните членове се определят от националните държави, така че и някои диктаторски режими, като например този в Зимбабве са включени в комисията и могат ефективно да саботират вземането на решения. За да не се случва подобно нещо в бъдеще, е предвидено да има нов съвет за човешките права, който да е по-малък и по-ефективен от досегашния. Неговите членове ще се определят от Общото събрание на ООН с мнозинство от 2/3.

Четвъртата и последна точка от предвидените новости е свързана с реформирането на Съвета за сигурност. Генералният секретар Анан казва :

Анан:

“Аз настоявам , Международната общност да бъде по-добре представена в Съвета за сигурност. Освен това би трябвало да става съвсем ясно, от какви принципи се ръководи той, когато дава съгласието си за употреба на военна сила”.

С тези думи Кофи Анан отправя предупреждение към постоянните членки на Съвета за сигурност – САЩ, Великобиртания, Франция , Русия и Китай. Тяхната власт в Съвета за сигурност ще бъде орязана, макар и да не им се отнема правото на вето. Затова пък – според предложенията за реформа – най-висшияг орган на ООН – съветът за сигурност – в бъдеще ще се състои от 24 членове. Анан се бори главно за това, в Съвета да намерят място повече представители на южноамериканските, африкански и азиатски държави. По това няма особени спорове в международната общност. Затова пък - мненията са доста различни по въпроса, кой да получи постоянно място в съвета за сигурност. Германия, Япония, Индия и Бразилия смятат, че трябва да получат представителство на постоянни членки в Съвета. Италия, Пакистан и Мексико обаче искат да предотвратят подобно нещо. Според тях – изобщо не би трябвало да се приемат нови постоянни членове. Кой от двата възможни модела ще бъде приет в крайна сметка – засега не е ясно. Самия Кофи Анан засега не желае да заеме категорична позиция по въпроса.