Ще има ли безвизово пътуване за Съединените щати за българи?

На 3 август президентът Джордж Буш подписа приетия от американския Конгрес нов закон за въвеждане на препоръките на комисията за 11 септември. Това е един закон с голям обхват, който покрива ред сфери и поставя специален акцент върху сигурността. Той беше част от провалилия се проектозакон за имиграцията, който беше „убит” в края на юни в Сената. Последва това, което коментаторите тук наричат „нацепване” и „гласуване на парче”. Така беше отцепен и гласуван приетия миналата седмица закон.

По същество, това е закон за сигурността с текст от 363 страници. Интересуващите всички промени в досегашната програма за безвизови пътувания са само малка част от новите мерки.

В програмата, която позволява безвизово посещение до 90 дни, участват 26 държави, 22 от тях от Западна Европа. САЩ са под особено голям натиск да разширят тази програма и да включат в нея поне 12 нови държави. Една от тях е България, заедно с другите 9 по-нови членки на ЕС.

В текста на новия закон за промените в безвизовата програма се отнасят само 5-6 страници под секция 711. Тази част от закона е озаглавена „Модернизиране на програмата за безвизово пътуване”, а самият подзакон ще бъде известен като „Указ от 2007 за безопасно пътуване и антитерористично партньорство”. Една промяна - в сравнение с предишни версии на проектозакона - е тази, че броят на държавите, които могат да бъдат включени в програмата, вече не е ограничен. Привилегии за безвизово пътуване могат да бъдат дадени на всяка активна държава-партньорка на САЩ в борбата срещу тероризма. За да се квалифицира една държава обаче, необходимо ще е „нейните граждани да са демонстрирали, че спазват изискванията на Закона за имиграцията и националността, които се отнасят до целта и продължителността на тяхното пребиваване в САЩ”.

Едно от тези изисквания е броят на отказите на визи на граждани от определена държава да е под 10% от всички молби. Това също е промяна, предишната цифра беше 3%. България в момента има 17% откази и е далече от целта. Има изискване гражданите на кандидатките систематично да спазват срока на пребиваване за който са дошли в САЩ и да не остават да живеят и работят нелегално. Това ще бъде проследявано от изходна система за контрол по границите на САЩ, която - пак по силата на новия закон - ще бъде въведена постепенно. Допустимият процент нарушители не е определен и ще бъде решение на секретаря по вътрешната сигурност. След определянето на този процент ако броят на гражданите на една държава е по-голям от нормата, държавата няма да може да участва повече в програмата.

Това са само някои от изискванията. Други се отнасят до разширяване на споделянето на информация, контрол върху личните документи и ред двустранни мерки, които трябва да са в действие преди една държава да бъде включена в безвизовата програма. За т. нар. „сертификация”, т.е. освидетелстване, че всички изисквания са покрити, секретарят на Департамента за вътрешна сигурност - в консултации с държавния секретар - може да вземе решение да не изисква изпълнение на някои критерии, но само в специални случаи и само ако други критерии са вече изпълнени.

След успешното приемане на този закон, между България и САЩ трябва да започне размяна на работни групи и разработване на подготвителни мерки на експертно ниво. Процесът може да отнеме 2 до 3 години - в най-добрия случай.