Koliko je Njemačka suverena država?

Države Evropske unije faktički su već prenijele mnoge nadležnosti na tu organizaciju – kritičari smatraju da su tu već prekršeni Ustavi mnogih zemalja. U Njemačkoj na primjer s jedne strane Lijeva stranka, ali s druge strane i bivša ministrica pravde Herta Dojbler Gmelin, najavljuju tužbe protiv Evropskog fonda za spas evra (ESM), jer u njemu kao i Fiskalnom paktu vide povredu kontrolnih prava saveznog parlamenta Bundestaga. Predsjednik Ustavnog suda, Andreas Foskule, već je izrazio skepsu kada je riječ o tome, da li su dalji koraci u integraciji EU u skladu sa njemačkim ustavom.

Za razliku od ovih kritičara, ministar finansija Volfgang Šojble iz redova Demokršćanske stranke je pristalica integracija i predaje dijela državnog suvereniteta u ruke Brisela te stvaranja evropske fiskalne unije. On je prošlog oktobra rekao kako smatra da bi preduslovi za njeno stvaranje mogli biti ostvareni u roku od 24 mjeseca. Kritičarima koji strahuju za državni suverenitet poručio je da razmišljaju na stari način koji je još uvek utemeljen u međunarodnom pravu, te da je pojam suvereniteta odavno doveden do apsurda, najkasnije u dva svetska rata. "A mi u Njemačkoj od 8. maja 1945. godine ni u jednom trenutku nismo imali punu državnu suverenost“, naglasio je tada Šojble.

Temeljnii zakon ne dopušta referendum

Sada je ministar finansija, suočen sa rezervama utemeljenim na ustavnom pravu, rekao da smatra da bi trebalo raspisati referendum o novom Ustavu koji bi omogućavao dalju integraciju Evrope: „Ako želimo da idemo dalje sa evropskim ujedinjenjem, tako da dijelove državnih nadležnosti nepovratno predamo evropskim institucijama, onda će jednog dana doći do toga da članice EU-a više ne odlučuju o nekim stvarima. Mi ćemo zbog toga morati održati referendum o članu 146 Temeljnog zakona…“

Problem je međutim u tome što njemački ustav zapravo ne dopušta mogućnost referenduma o pojedinačnim pitanjima, već samo o cijelom ustavu. Da bi se to omogućilo, najprije bi trebalo održati referendum na osnovu koga bi njemački Temeljni zakon - koji je u stvari prijelaznog karaktera, nastao kao provizorijum pod nadzorom saveznika odmah poslije Drugog svjetskog rata - ustupio mjesto pravom Ustavu.

Autor: Saša Bojić (ard)

Odg. ur.: Zoran Arbutina