Njemačka: Izborni zakon mora biti promijenjen

Riječ je o teškom udarcu za vladajuću koaliciju. Savezni Izborni zakon nije u skladu sa Ustavom, glasi presuda Ustavnog suda Njemačke. To znači da trenutno ne postoji pravno valjan način raspodjele mandata na saveznim izborima. Bundestag, kako je navedeno u presudi, mora do izbora koji će se održati najkasnije do oktobra naredne godine, usvojiti novi Izborni zakon.

Nova pravila su usvojili demokršćani i liberali koncem prošle godine, i to bez suglasnosti opozicije. Nakon toga su socijaldemokrati i zeleni, skupa sa više od 3000 građana, podnijeli tužbu Ustavnom sudu. Glavna tačka spoticanja su tzv. prekobrojni mandati. 

Prekobrojni mandati

Naime, u Njemačkoj birači na izborima za isti parlament daju dva glasa. Jednim praktično biraju po većinskom sistemu - kandidata koji će, po njihovom mišljenju, najbolje zastupati njegovu izbornu jedinicu, ali onda ispunjavaju još jedan listić gdje svojim "drugim glasom" biraju stranku. Prema postotku osvojenih drugih glasova stranke šalju u parlament svoje zastupnike po proporcionalnom sistemu.

I tu dolazi do sljedeće situacije: ako se građanima sviđa neki kandidat - ali ne žele glasati za njegovu straku, onda će u Bundestag ući i pobjednici izbornih jedinica i onoliko zastupnika koliko je stranka osvojila glasova. Taj "višak" se pak zove "prekobrojni mandati".

Na taj način odnos snaga praktično nikada ne odgovara konkretnom procentualnom rezultatu. Tzv. prekobrojne mandate dobijaju uvijek najveće stranke. Tako su primjerice na parlamentarnim izborima 2009. godine prekobrojni mandati pripali demokršćanima koji su ionako skupa sa liberalima imali većinu u parlamentu.

Narušene jednake šanse

Ustavni sud sada je presudio da su Zakonom narušene jednake šanse za sve stranke. Sud očekuje od zakonodavca da broj prekobrojnih mandata ograniči na obim koji "odgovara osnovnom karakteru saveznih izbora". Predsjednik Ustavnog suda Andreas Vosskuhle smatra da je prihvatljivo postojanje najviše 15 takvih mandata. Na izborima 2009. godine bila su 24 takva mandata. Vosskuhle je naglasio da je primarna zadaća političara, stranaka i parlamenta da u skladu sa osnovnim smjernicama ustava kreiraju novi Izborni zakon. Za novu reformu Izbornog zakona ostaje malo vremena. Jer shodno odluci suda, izbori koji će se održati na jesen 2013. moraju biti održani prema novom Zakonu.

Autor: Marcel Fuerstenau/Zorica Ilić 

Odgovorna urednica: Belma Fazlagić-Šestić