Njemačka: Savezni ustavni sud pred teškom odlukom

Tužbi protiv Evropskog stabilizacijskog mehanizma (ESM) od strane više profesora i poslanika se u junu 2012. pridlužilo 37.000 građana. Njemački Ustavni sud presudio je kako je plan za spašavanje eura zakonit. Tako je okončana najveća ustavna tužba u njemačkoj historijii i omogućena ratifikacija plana. Na taj način je ESM članicama eurozone koje su u krizi mogao početi pružati potporu s kreditima u visini do 500 milijardi eura, dok je namjena fiskalnog pakta discipliniranje proračunske politike. Podnosioci tužbe se konkretno boje da bi taj volumen mogao automatski biti proširen i na taj način njemački Bundestag pokopan u donošenju proračuna.

"Savezna vlada i Budnestag su odgovorni za finansije Njemačke. Njemački Savezni ustavni sud je u svojim ranijim presudama već konstatovao da ne smije biti finansijskog samohoda u dužničkoj uniji", kaže Joachim Starbatty, profesor ekonomije na Univerzitetu u Tübingenu i jedan od podnosilaca tužbe.

Zadatak ESM-a

Sudije Saveznog ustavnog suda su u ubraznom postupku 2012. donijele odluku da je ESM u skladu sa Ustavom ali samo pod uvjetom da garancije Njemačke ne prelaze sumu od 190 milijardi eura i da su isplate preko te sume moguće samo ako ih odobri Bundestag.

To bi sve i bilo dobro da sedam dana prije izricanja ove presude u septembru 2012. Evropska centralna banka nije predstavila takozvani OMT program. Njime Evropska centralna banka sebi omogućava da neograničeno kupuje državne obveznice krizom pogođenih zemalja.

To je istina potisnulo krizu eura, ali je istovremeno u Njemačkoj izazvalo buru ogorčenja. Evropska centralna banka vrši finansiranje država i prekoračuje svoj mandat, glasila je kritika. I njemački Savezni ustavni sud je sebi dao za pravo da u glavnom postupku donese odluku o OTM programu.

U februaru je iznenada došla najava visokog suda da se slučaj sa Evropskom centralnom bankom prenese na evropski nivo. Naglašeno je da Evropski sud (EuGH) treba preispitati program kupovine državnih obveznica i utvrditi da li on krši važeće ugovore Evropske unije.

Sudije Saveznog ustavnog suda u iznošenju svog mišljenja jasno su stavile do znanja da smatraju da je Evropska centralna banka premašila svoje ovlasti. "Mislim da smo bili vrlo iznenađeni iznešenim stavom Saveznog ustavnog suda, jer se on sasvim jasno stavio na stranu tužitelja", kaže Jürgen Matthes sa Instituta njemačke privrede u Kölnu (IW).

Promijenilo se to da je program mogao biti promijenjen kada je riječ o njegovom volumenu i vremenskom roku. Odluka Saveznog ustavnog suda Njemačke da je plan za spašavanje eura zakonit je smirila finansijska tržišta ali nije otklonila uzroke krize, kažu kritičari Evropske centralne banke.

Njemačka na raskrsnici

Oni navode da u eurozoni ostaju različitosti, iako je evropska centralna banka smanjila kamatne stope za državne obveznice. "Savezni ustavni sud je također rekao da ukoliko Evropska centralna banka bude smanjivala kamate za državne obveznice onda ne vodi novčanu već finansijsku politiku, zato što za zemlje u krizi želi smanjiti kamate za vraćanje duga", kaže Starbatty. Finansijski ekspert Jürgen Matthes smatra međutim da se Sud isuviše nageo kroz prozor: "Zakoračio je na jedan ekonomski teren i pri tome nije uzeo u obzir da finansijska tržišta mogu reagovati neracionalno i pri tome solventne države dovesti do toga da ne mogu da plaćaju". Upravo bi to trebao biti zadatak Evropskog stabilizacijskog fonda (ESM) da pomogne solventnim državama.

U za utorak (18.03.2014) očekivanoj presudi o ESM-u se radi isključivo o tome da li će njemačkom parlamentu biti potkopano pravo da odlučuje o budžetu. "Onda ćemo biti u situaciji da mijenjamo ili ustav ili evropske ugovore", upozorava Mattes i navodi da bi to u krajnjoj konsekvenci moglo dovesti do istupanja Njemačke iz monetarne unije.

Autori: Zhang Danhong / Belma Šestić

Odgovorni urednik: Svetozar Savić