Različiti mandati OEBS-ovih posmatrača u Ukrajini

Njemačka ministarka odbrane Ursula fon der Lajen je brzo reagovala. Otkazala je planirano putovanje na Kosovo i umjesto toga otišla u Gajlenkirhen. Tu se nalazi centar za verifikacione zadatke Bundesvera. Za taj centar rade trojica od četvorice vojnih posmatrača OEBS-a koji su zarobljeni u istočnoj Ukrajini. Ministarka je obišla kasarnu u Gajlenkirhenu i razgovarala sa porodicama otetih vojnika, iako nije mogla da im prenese dobre vijesti.

Vođa separatista i samoproglašeni gradonačelnik Slavjanska, Vjačeslav Ponomarjov, nastoji da dobije na vremenu. Na ruskoj državnoj televiziji je zatražio „nastavak razgovora“ o oslobađanju posmatrača OEBS-a koje su zarobili njegovi ljudi.

Apeli upućeni separatistima

Međunarodni pritisak na separatiste za sada nema uspjeha. U ponedjeljak (28.4) je predsjedavajući OEBS-a, Didije Burkhalter, ponovo zatražio oslobađanje svojih ljudi.

On je izrazio optimizam u pogledu uticaja Rusije na proruske separatiste – Rusija je takođe članica OEBS-a. Ta organizacija je, kako on prenosi, od Moskve dobila jasan signal da Rusije ne želi da kriza sa otetim vojnim posmatračima potraje duže. Doduše, situacija se nije promijenila pa je Burkhalter pozvao sve njene aktere na novi dijalog.

Prema Burkhalterovim rečima, OEBS je dio rješenja situacije u Ukrajini, ali potrebna je i politička volja da se to utvrdi. On je pozvao učesnike Ženevskog dogovora o Ukrajini - SAD, Rusiju, Evropsku uniju i prelaznu vladu Ukrajine - da se tog dogovora i pridržavaju. A to znači i da bi trebalo da se isprazne zauzete zgrade i da se razoružaju ilegalne naoružane grupe. S druge strane, OEBS želi da pojača posredničke aktivnosti svojih posmatrača u Ukrajini. Posmatrači su važni i zato što mogu da prikupe „objektivne informacije o stanju na terenu“, jer su oni „oči i uši“ OEBS-a.

Pripadnici proruskih naoružanih paravojnih snaga su u petak (25.4.2014.) u blizini Slavjanska na istoku Ukrajine zarobili više ukrajinskih vojnika kao i osmoricu vojnih posmatrača OEBS-a, među kojima su i četvorica Nijemaca. Naoružani otmičari taoce tretiraju kao „ratne zarobljenike“ koje žele da razmijene za svoje istomišljenike koji se nalaze u zatvoru. Osmorica zarobljenih su „špijuni NATO“, saopštili su otmičari. U nedjelju (27.4) uveče, jedan od otetih je pušten na slobodu zbog zdravstvenih problema - on pati od dijabetesa. Burkhalter je njegovo puštanje pozdravio kao „pozitivan korak“.

Različite misije

Pripadnici OEBS-a zarobljeni u Slavjansku su vojni posmatrači. Osim njih, OEBS ima i diplomatski tim civilnih posmatrača. Glavna razlika između njih je u tome što je sa angažovanjem civilnih posmatrača morala da se složi Rusija.

Sa vojnim posmatračima to nije slučaj. Oni mogu biti poslati na neko područje na bazi bilateralnog dogovora. U Ukrajini se nalaze još od početka marta, pri čemu se sastavi timova mijenjaju – baš kao i njihovi rukovodioci. Civilni posmatrači su došli tek kasnije, kada je Rusija poslije velikog natezanja odobrila njihovo angažovanje.

Vojni posmatrači

Nenaoružani vojni posmatrači koji su sada zarobljeni, u Ukrajinu su otišli na poziv te zemlje. Oni se nalaze pod rukovodstvom Njemačke. Šef grupe inspektora je jedan pukovnik Bundesvera. Prvi inspektori su u Ukrajinu poslati početkom marta kada se situacija na Krimu ozbiljno zaoštrila. Tada je 51 oficir iz 28 država trebalo da ispita situaciju na tom poluostrvu - ali tamo ih nisu pustili. Nakon pripajanja Krima ruskom državnom području krajem marta, inspektori su se prebacili u istočne i južne dijelove Ukrajine. Bundesver je poslao više oficira u inspektorske timove koje su se otada nalazili - između ostalog - pod rukovodstvom Poljske i Holandije.

To što strane stručnjake prate i ukrajinski vojnici, sasvim je uobičajeno. I prilikom inspekcija u Njemačkoj su prisutni njemački vojnici. Osnov za angažovanje inspektora je takozvani bečki dokument. Donesen je 1990, a otada je više puta dopunjavan. On važi u 57 država-članica OEBS-a od Atlantika do Urala, a njime su regulisani mehanizmi koji smanjuju rizik od vojne konfrontacije i treba da povećaju povjerenje između država-članica.

Te države tako moraju da jednom godišnje podnesu jedna drugoj iscrpne informacije o svojim vojskama, njihovim lokacijama i glavnim sistemima naoružanja. U obavezi su i da podnesu podatke o planiranim vojnim manevrima većih razmjera. Te informacije zatim na licu mjesta provjeravaju inspektori. Akcije u kojima učestvuju njemački inspektori koordinišu se iz Centra za verifikacione zadatke Bundesvera u Gajlenkirhenu.

Civilni posmatrači

Uz saglasnost svih država-članica, pa i Rusije, OEBS je 21. marta odlučio da pošalje civilnu misiju u Ukrajinu – u početku „oročenu“ na šest mjeseci. Trenutno se na terenu nalazi 140 posmatrača – prije svega na istoku i jugoistoku Ukrajine. Među njima su i desetorica Nijemaca. Timovi se, prema informacijama OEBS-a, nalaze u Hersonu, Odesi, Lvovu, Ivano-Frankivsku, Donjecku, Dnjepropetrovsku Černjivcu, Luhansku i Kijevu. Trenutno se razgovara o povećanju broja članova misije na 200 posmatrača.

Autor: Nils Nauman / Saša Bojić

Odgovorni urednik: Azer Slanjankić