چشم انداز ناچیز برای اتحادیه اروپا در سال 2013

با پایان سال 2012 یک واقعیت تلخ آشکار می شود: فرقی نمی کند که چه اندازه به کشورهای بحران زده مانند یونان کمک شود و قرضه های این کشورها تا چه اندازه تضمین شود، مشکلات بنیادی حوزه پولی یورو حل نخواهند شد. شکاف اقتصادی میان کشورهای عضو اتحادیه اروپا بیش از حد زیاد است.

آیا یورو، پروژه عظیمی که قرار بود تامین کننده حیثیت و وجاهت اتحادیه اروپا باشد و حس اتحاد به اروپایی ها بدهد، در اساس خود آسیب دیده است؟

این ماریو دراگی، رییس بانک مرکزی اروپا بود که اذعان کرد حوزه پولی یورو را نمی توان در شکل کنونی اش حفظ کرد، مگر این که همچنان اقدامات دیگری راه اندازی شوند.

انگلا مرکل، صدراعظم آلمان نیز در ارتباط با یورو از «اشتباه بنیادی» سخن گفت و اذعان کرد که این واحد پولی شکاف های اقتصادی میان اعضای کشورهای عضو را از میان برنداشته است و اتحادیه اروپا می خواهد این وضعیت را تغییر دهد.

صدر اعظم آلمان در تازه ترین نشست اعضای اتحادیه اروپا در ماه دسمبر این موضوع را به صراحت مطرح کرد: «من مطمئنم که کشورهای عضو و همچنین اتحادیه اروپا به عنوان یک واحد کلی، حاضر به پیشبرد تغییرات سیاسی هستند».

چهار بخش بازسازی

چهار بخش اساسی وجود دارند که همزمان بر روی آن ها کار انجام خواهد شد: تنظیم بازار مالی، نظارت بر بانک ها توسط یک اتحادیه بانکی بزرگتر، انضباط در رعایت مرزهای تعیین شده در طرح بودجه و هماهنگی اقتصادی.

اتحادیه اروپا با تنظیم بازار مالی مجبور خواهد شد که با احتیاط قدم به جلو بردارد. بریتانیا نگران موقف لندن به عنوان مرکز رقابت های بین المللی مالی است.

قرار است که طرح نظارت بر بانک ها که در دسمبر سال 2012 در موردش تصمیم گرفته شد، در ماه مارچ 2014 به اجرا درآید. این ها مسایل اصلی هستند که در سال 2013 در مرکز توجه قرار می گیرند.

به ویژه مساله «انضباط بودجه» برای اتحادیه اروپا خطیر و دشوار خواهد بود. سال ها است که قرارداد ثبات اتحادیه اروپا با کمبودی هایی که دارد و مرزهای قرضه آن برای کشورهای عضو، اجرا می شود. با این وجود تقریبا هیچ کشوری این مرزها را رعایت نکرده و گرفتار عواقب آن هم نشده است.

این جا است که سخن از معاهده مالی انضباطی به میان می آید، اما در ثمربخش بودن این معاهده جای شک باقی است. به طور مثال، بنا بر گزارش ها فرانسوا اولاند، رییس جمهور فرانسه، کشوری که از آن به عنوان «بیمار جدید اروپا» نام برده می شود، تلاش می کند که چندین قانون این معاهده را به نفع کشورش تضعیف کند. آلمان با این تلاش ها مخالفت می کند.

در همین لحظه، میان آلمان و فرانسه، دو ماشین اصلی اقتصاد اروپا، در مورد اداره قاره در سال 2013، اختلاف نظرهای زیادی وجود دارد. رییس جمهور فرانسه در این باره گفت: «ما در سال جدید شاهد یک اروپای قوی تر با همبستگی بیشتر خواهیم بود». اما مرکل در برابر کمیته پارلمانی اروپایی گفت که زمان های دشواری فراخواهند رسید. او گفت هر کس که اقدام های ریاضتی و اصلاحات در ساختار اروپا را بی دلیل می داند «در برابر افراد زحمتکش در اروپا گناهکار می باشد».

خیال پردازی ها در مورد آینده اروپا

اختلافات بنیادی میان کشورهای شمالی و جنوبی اروپا بر دوره بعدی مذاکرات درباره بودجه درازمدت این اتحادیه سایه خواهد انداخت. نخستین دوره مذاکرات در پایان سال 2012 بدون نتیجه پایان یافت. طرح بودجه درازمدت اتحادیه اروپا چهارمین و شاید مهمترین بخش بازسازی این اتحادیه باشد.

اتحادیه اروپا پیش از آغاز نشست بعدی در ماه جولای، امیدوار است که بتواند با برنامه ریزی شکاف های اقتصادی را میان کشورهای عضو کاهش دهد، به طور مثال با اصلاحات در بازار کار یا در بخش سیاست مالیات.

صدراعظم آلمان می گوید که بدون اعمال تغییرات در معاهده های موجود اتحادیه اروپا، هیچ چیزی در درازمدت تغییر نمی کند.

مرکل به هر حال درباره آینده اروپا نگران است. او در نشست ماه دسمبر اتحادیه اروپا خواهان آن شد که کشورهای عضو به اختیارات کمیسیون این اتحادیه که قوه اجرایی آن می باشد، بیافزایند.

در آن صورت کمیسیون می تواند به یک حکومت واقعی در اتحادیه اروپا تبدیل شود. مرکل همزمان اذعان کرد که در مورد مفکوره هایش درباره آینده اتحادیه تنها می باشد و افکارش حتی کمی خیال پردازانه هستند. با این وجود، اتحادیه اروپا در جریان بحران مالی به موفقیت دست یافته که غیرممکن پنداشته می شدند.