Vanjska politika u kriznim vremenima

Dva odjela Ministarstva vanjskih poslova će biti spojena, jedan novi odjel će biti formiran, ukidaju se rutinski poslovi i definiraju nova težišta. Na prvi pogled rezultati projekta "Review 2014" ne izgledaju pretjerano spektakularni. Pod tim je naslovom Auswärtiges Amt (tako glasi njegovo njemačko ime, op. red.) više od godinu dana intenzivno provjeravalo vanjsku politiku, zajedno sa stručnjacima, s javnošću i zaposlenicima Ministarstva.

Što funkcionira dobro, a što ne? Kako mora izgledati nova njemačka vanjska politika? Kako Njemačka može opravdati porast značaja u međunarodnim krugovima? To su bila pitanja o kojima se diskutiralo i plod diskusija će rezultirati reorganizacijom Ministarstva. U roku od 18 mjeseci ogromni mehanizam bi trebao postati "fit" za nove izazove, koji ne daju mira ni njemačkom šefu diplomacije ni njegovim suradnicima.

Jedinstven proces u kriznoj godini

Ti rezultati možda i ne zvuče spektakularno. Ali projekt "Review 2014" koji je Steinmeier (naslovna fotografija) pokrenuo nakon preuzimanja dužnosti je doista izniman, zapravo jedinstven. Po prvi je put neki njemački ministar vanjskih poslova u ozračju sveobuhvatne otvorenosti svoje Ministarstvo stavio na provjeru, a vanjsko-političke teme "unio" u javnu diskusiju. Na više od 60 susreta, sastanaka i okruglih stolova posvuda u Njemačkoj, na podijskim diskusijama i na internetskim chatovima se diskutiralo o vanjskoj politici i novoj ulozi Njemačke u svijetu, i svatko je u tome mogao sudjelovati.

I što je još važnije: taj je javni proces razmišljanja nastavljen tijekom cijele 2014. godine, on nije prekinut, iako su Steinmeier i njegovi suradnici u toj kriznoj godini imali pune ruke posla, kao nikada ranije. Napredovanje terorista u Iraku i Siriji, rat u Gazi prošlog ljeta, izbijanje epidemije ebole na zapadu Afrike i naravno ukrajinska kriza - u toj godini katastrofa nije bilo vremena ni za predahnuti.

Stoga je doista impresivno od Steinmeiera i njegovih suradnika da upravo u tim turbulentnim vremenima nisu prestali razmišljati o njemačkoj vanjskoj politici, i da su grozničavoj kriznoj diplomaciji "suprotstavili" staloženost mirne, stručne diskusije.

Dosadna vanjska politika?

Pritom se pokazalo da vanjska politika ni u kom slučaju nije dosadna tema, kao što ju se često predstavlja, tema koja na televiziji ne privlači pažnju puno gledatelja, područje s kojim se nijedan političar ne želi baviti i tema koja nije pogodna za predizborne kampanje. Diskusije u okviru "Reviewa 2014" bile su dobro posjećene, chat na internetu također, a međunarodni stručnjaci su bili impresionirani otvorenom i javnom debatom o njemačkoj ulozi u svijetu.

I kako sad izgleda nova njemačka vanjska politika? Steinmeier je na koncu procesa na to dao jedini mogući odgovor: ne postoji samo alternativa između "diplomatskih pregovora bez ikakvih posljedica i vojnih intervencija". U prostoru između te dvije opcije vanjska politika raspolaže velikim brojem instrumenata koje želi dodatno razviti, na primjer na području civilne krizne prevencije. Koliko će te instrumente u idućim godinama on koristiti? To je pitanje na kojem će se mjeriti i uspjeh Steinmeiera na čelu njemačke diplomacije.