Nastavljen screening za 5. poglavlje „Javne nabave“

Hrvatskoj još predstoji usklađivanje zakonodavstva, ali i njegove primjene i jačanje institucija u trenutnom paketu direktiva, dakle prema zakonodavnom okviru koji je u ovom trenutku na snazi u Europskoj uniji. Javne su nabave, naime, izdvojene iz većeg kompleksa slobodnog protoka roba, kako bi se pojednostavnila procedura i olakšali pregovori objema stranama: i kandidatskoj zemlji i Europskoj komisiji. „U iduće dvije godine Hrvatskoj predstoji veliki dio posla na području javne nabave“, pojašnjava voditeljica hrvatskog pregovaračkog izaslanstva za javne nabave Tamara Obradović-Mazal.

„Europska unija u ovom trenutku s različitih aspekata – elektronička dražba ili nabava u području oružja – priprema određene svoje planove i još uvijek razmišlja na koji način ih regulirati, da li nekakvim interpretativnim instrumentima ili regulirati ih i podići na razinu direktiva. Tu bih još dodala da se vodi vrlo intezivna rasprava na razini EU-a u području javno-privatnih partnerstva i pitanja uređenja koncesija, što će Hrvatska tijekom postupka usklađivanja s postojećim modelom sustava javnih nabava u Europskoj uniji morati vrlo pažljivo osluškivati i na vrijeme ugraditi i implementirati tek predstojeće novosti na razini Europske unije u svoje zakonodavstvo i svoje institucije“, naglašava Obradović-Mazal.

Javne nabave sve značajnije

Specifičnost ovog poglavlja nalazi se u tome da javne nabave postaju sve značajnije, posebice što su s njima i neke nove članice imale problema, a neke su čak i ušle u Uniju prije nego što je kompletirano usklađivanje zakonodavstva sa sadržajem Unijine zajedničke pravne stečevine (acquis). Pristupajuća zemlja Rumunjska, primjerice, našla se u sukobu s EU-om, kada je s tvrtkom Bechtel potpisala veliki ugovor o izgradnji autoceste ali bez prethodnog javnog natječaja. Propisi EU-a utvrđuju striktan okvir za javne nabave, a paket direktiva pokriva procedure nabave te regulira postupanje u pojedinim područjima poput energetike, prometa, vodoopskrbe ili poštanskih usluga.

„Koliko već sada hrvatski organi rade svoj posao na području javne nabave djelomično pokazuje da je Europska komisija opazila veliki napredak kod dviju institucija koje su izravno uključene u javne nabave u Hrvatskoj“, pojašnjava Tamara Obradović-Mazal.

„Dodala bih da su obveznici zakona o javnoj nabavi širi od dviju institucija koje administriraju cijeli postupak te nadziru i sudjeluju u cijelom procesu dodjele javnih natječaja. Oni su ključni u postupku žalbi i odlučivanju o pravnim lijekovima. Obje institucije su dodatno ojačanje kroz metode zapošljavanja novih ljudi i intenzivnih edukacija. Dodala bih da su obje institucije uključene u edukaciju privatnog sektora te da se samo ove godine održalo barem petnaestak seminara za privatni sektor po pitanju javnih nabava, a isto tako bih istaknula da je i statistička metoda praćenja slučajeva koji se pojavljuju u obje institucije uvelike poboljšana i transparentnija, a to pridodaje i činjenica da su obje instutucije počele internetiyirati svoje postupke“, izjavila je Tamara Obradović-Mazal, voditeljica hrvatskog izaslanstva za javne nabave koja će voditi hrvatsko izaslanstvo i sutra, kada počinje screening jednog od težih poglavlja, a radi se o poglavlju broj 8 „Tržišno natjecanje“.