Siapa Pengganti Catherine Ashton?

Para pimpinan Uni Eropa akan berkumpul mulai Rabu malam (16/07) di Brussel untuk membahas berbagai agenda penting. Selain tema krisis di Ukraina, agenda terpenting adalah menetapkan siapa yang akan mengisi posisi-posisi utama di Uni Eropa.

Setelah politisi Luksemburg Jean-Claude Juncker resmi terpilih sebagai Ketua Komisi Eropa menggantikan Jose Manuel Barroso, pertanyan besarnya adalah, siapa yang akan menjadi utusan khusus urusan luar negeri, menggantikan diplomat Inggris Catherine Ashton?

Selain itu, 28 pemimpin Uni Eropa juga akan memilih Ketua Dewan Eropa untuk menggantikan diplomat Belgia Hermann van Rompuy. Dewan Eropa adalah lembaga yang mewakili 28 kepala pemerintahan negara anggota Uni Eropa dan menjadi corong politik mereka.

Para pejabat di posisi-posisi penting itu akan menentukan arah politik Uni Eropa lima tahun mendatang. Perundingan di Uni Eropa biasanya berlangsung alot, penuh dengan tarik-menarik dan adu kepentingan antara berbagai kubu.

Politik Luar Negeri UE

European External Action Service (EEAS) adalah semacam departemen luar negeri Uni Eropa. EEAS dibentuk tahun 2009 berdasarkan Perjanjian Lissabon. Departemen itu kini membawahi sekitar 3.000 staf yang bekerja di berbagai bagian dunia. Perwakilan Uni Eropa di luar negeri tidak disebut "kedutaan" melainkan "delegasi".

Koordinasi politik luar negeri dilakukan dari kantor pusat di Brussel yang saat ini dipimpin oleh Catehrine Ashton. Ini bukan hal mudah, karena anggota Uni Eropa sendiri sering punya pandangan dan prioritas berbeda dalam kebijakan luar negerinya. Terutama negara-negara besarnya seperti Inggris, Perancis, Jerman dan Italia.

Catherine Ashton yang punya jabatan resmi sebagai "Representatif Tinggi" sampai saat ini terlibat dalam berbagai isu penting, dari konsultasi nuklir Iran, konflik di Suriah sampai krisis di Ukraina.

Salah satu diplomat yang disebut-sebut sebagai calon pengganti Ashton adalah Menteri Luar Negeri Italia Federica Mogherini. Tapi negara-negara Baltik dan Polandia keberatan, karena merasa Italia terlalu lunak terhadap Rusia dalam krisis di Ukraina.

Siapa Ketua Dewan Eropa?

Dewan Eropa adalah badan yang beranggotakan para pemimpin pemerintahan dari 28 negara anggota. Badan inilah yang menentukan garis besar arah politik Uni Eropa. Ketuanya saat ini adalah diplomat Belgia Hermann van Rompuy.

Para pemimpin Eropa biasanya memilih seorang politisi yang tidak terlalu berpengaruh untuk menjadi ketua Dewan Eropa. Mereka tidak ingin ada tokoh yang terlalu berpengaruh, sehingga mereka tidak leluasa lagi menetapkan kebijakan politik.

Ketua Dewan Eropa juga harus punya kemampuan diplomasi sebagai negosiator, karena sering harus berurusan dengan para pemimpin Eropa yang ambisius. Calon kuat yang sering disebut adalah Perdana Menteri Denmark Helle Thorning-Schmidt.

hp/ml (afp, rtr)