15 ani de la intrarea în vigoare a Acordului Schengen

Eliminarea controalelor la frontierele europene este şi a fost un proces îndelungat. Primul acord de liberă circulaţie în Europa, numit "Schengen 1" a fost semnat mai întâi de Belgia, Luxemburg, Germania, Franţa şi Ţările de Jos la 14 iunie 1985.

Cinci ani mai târziu s-a semnat o convenţie denumită "Schengen 2" care reglementa intrarea în vigoare a înţelegerii. După alţi cinci ani, la 26 martie 1995, se valida în fine "Acordul de Liberă Circulaţie" la care aderaseră între timp şi Portugalia şi Spania.

La 21 decembrie 2007, alte şapte state se integrau în spaţiul Schengen. Între ele, Polonia şi Cehia. Ultimul val de aderare avea să provoace în Germania o serie de temeri. Din punctul de vedere al presei locale, eliminarea controalelor la graniţe risca să işte o catastrofă în domeniul securităţii interne germane. Temerile cele mai ample vizau graniţele de răsărit ale Germaniei.

Adversarii includerii în spaţiul Schengen a noilor state membre ale Uniunii Europene argumentaseră prin trimiteri la diferenţele de prosperitate dintre Republica Federală şi fostele state comuniste central- şi esteuropene. Potrivit lor, deschiderea graniţelor ameninţa să contribuie în mod fatal la creşterea semnificativă a ratei criminalităţii.

Estimările de atunci s-au dovedit a fi eronate. Unul din purtătorii de cuvânt ai Ministerului de Interne german, Markus Beyer, explică: "Eliminarea controalelor de la frontiere n-a echivalat cu o retragere totală a poliţiei. Suntem o ţară din centrul Europei şi, ca atare, una de tranzit pentru criminali. Aceştia sunt însă, în prezent, urmăriţi de poliţia federală prin controale efectuate în interiorul ţării sau prin derularea unor anchete bine organizate."

Datele statistice pe anul 2008 privind evoluţia ratei criminalităţii din landul german Brandenburg, aflat la graniţa cu Polonia, au evidenţiat un fapt uluitor: Rata criminalităţii a scăzut cu peste 12% comparativ cu anul 2007. Potrivit lui Markus Beyer acest succes s-ar datora colaborării eficiente a poliţiilor din toate statele membre ale spaţiului Schengen.

Pe de altă parte, Acordul Schengen a adus, în special populaţiilor, o întreagă serie de beneficii. Între acestea se numără călătoriile efectuate fără complicatele formalităţi şi controale de la frontiere şi organizarea fără dificultăţi birocratice a concediilor în ţările europene membre ale spaţiului Schengen.

Importante sunt însă şi efectele pozitive ale acordului pentru schimburile comerciale europene, Acordul Schengen garantând atât libera circulaţie a bunurilor cât şi libera circulaţie a persoanelor şi deci, a forţei de muncă.

Autori: Hardy Graupner/ Maria Pascu
Redactor: Petre M. Iancu