2007 sau 2008… sau chiar mai târziu?

Robert Schwartz: D-le Thomas Silberhorn, noua preşedinţie austriacă a UE şi-a definit clar priorităţile pentru următoarele şase luni, printre care se numără şi integrarea României şi Bulgariei în UE în 2007. Nici dvs. nu puneţi în discuţie integrarea acestor două ţări, dar aţi avertizat faţă de o extindere pripită a UE, faţă de ratificarea prematură în Bundestag-ul german a tratatelor de aderare. Ce înseamnă, concret, propunerea dvs.?

Thomas Silberhorn: Este adevărat, noi susţinem integrarea în UE a României şi a Bulgariei, dar cerem ambelor state să îndeplinească criteriile de aderare până în momentul integrării şi nu mai târziu. Concret înseamnă că tratatele de aderare ar trebui ratificate în Bundestag doar în momentul în care România şi Bulgaria îndeplinesc condiţiile în totalitate. Până acum nu este cazul, iar în raportul Comisiei Europene din toamna trecută sunt prezentate deficite serioase, de ex. în domeniul combaterii corupţiei sau în cel al justiţiei. De aceea aşteptăm raportul suplimentar şi decisiv din primăvara 2006. Dacă nu vor avea loc schimbări substanţiale în domeniile criticate, atunci va trebui să ne gândim care va fi momentul potrivit – în interesul ambelor părţi – pentru aderarea celor două ţări: 2007 sau 2008 sau chiar mai târziu.

R.S. – Cu alte cuvinte, avertismentul dvs. depăşeşte chiar şi termenul 2008, prevăzut în clauza de salvgardare introdusă de Comisia Europeană în tratatele de aderare? CE exclude o depăşire a termenului de integrare dincolo de 2008!

Thomas Silberhorn: Tocmai aceasta este problema, asupra căreia vreau să avertizez. Conform clauzei de salvgardare, integrarea se va produce în orice caz cel mai târziu în 2008, chiar şi în situaţia în care criteriile de aderare nu vor fi îndeplinite. De aceea cred că prin ratificarea tratatului în baza acestei clauze, anulăm orice posibilitate pentru îndeplinirea criteriilor de către Bulgaria şi România. Dacă ar putea intra în 2008, indiferent de situaţie, atunci ar dispărea orice motivaţie pentru îndeplinirea criteriilor. Ar fi greşit să ratificăm tratatele înaintea îndeplinirii acestor criterii în speranţa că problemele vor fi rezolvate după aderarea celor două ţări.

R.S. - În concluzie, Statele care au ratificat deja tratatele de aderare a României şi Bulgariei au comis o greşeală? Amintesc aici doar cazul Italiei, care a ratificat documentele cu câteva zile înaintea sfârşitului de an.

Thomas Silberhorn: Nu. Trebuie să acordăm fiecărui stat membru libertatea de a evalua stadiul integrării şi de a ratifica tratatele de aderare. Baza o constituie raportul de progres elaborat de CE ca cel programat să fie prezentat în primăvara 2006. Noi vom efectua o evaluare proprie. Dacă vreţi, există două şcoli de gândire: Una susţine ratificarea tratatelor, iar în cazul în care condiţiile nu sunt îndeplinite, va fi activată clauza de salvgardare, iar integrarea va avea loc în 2008. Însă această procedură presupune mai întâi propunerea activării clauzei din partea CE, iar apoi găsirea majorităţilor necesare în Consiliul Ministerial. Eu nu vreau să ne bazăm pe o procedură de acest gen. Aş prefera ca ratificarea să se producă după ce se va prefigura îndeplinirea criteriilor de către România şi Bulgaria. În concluzie, aici se pune problema termenului de aderare şi a procedurii pe care o vom aplica.

R.S. – Există o majoritate în Bundestag-ul german pentru propunerea dvs.?

Thomas Silberhorn: Nu este vorba, încă, despre o propunere formală depusă în Parlamentul Federal. Dar va fi nevoie să discutăm şi-apoi să luăm o decizie, cum vom proceda referitor la ratificare. Dacă dorim să integrăm România şi Bulgaria în 2007 sau – prin activarea clauzei de salvgardare – în 2008, atunci ratificarea în Bundestag ar trebui să se producă încă anul acesta. E nevoie să aşteptăm raportul CE din primăvară, iar apoi, în baza acestui document, să facem o evaluare proprie. Nu ne pripim, dar România şi Bulgaria trebuie să fie conştiente că aceste condiţii de aderare, elaborate şi stabilite de comun acord, nu au un efect placebo, ci trebuie îndeplinite întocmai. Dacă am închide unul sau chiar ambii ochi în cazul României şi Bulgariei, am periclita întreaga politică de extindere, consistenţa strategiei extinderii UE. La fiecare următoare integrare – fie a Croaţiei, a Turciei sau a oricărui alt candidat - ar trebui să avem în vedere că am făcut concesii României şi Bulgariei. De aceea, poziţia noastră e clară şi am exprimat-o în mod repetat: Condiţiile de aderare trebuie îndeplinite şi abia apoi tratatele pot fi ratificate.