Dezastrul deconcentratelor

În şedinţa din 14 aprilie 2010 Curtea Constituţională a luat cu majoritate de voturi o decizie care penalizează legea cu privire la promovarea funcţionarilor publici. Guvernul Boc a adus mai multe amendamente la Legea 188/1999 care să-i permită să facă numiri fără prea multe restricţii la conducerea aşa numitelor deconcentrate, adică agenţii, inspectorate, gărzi şamd.

De fapt e o chestiune care datează de anul trecut. Guvernul Boc în varianta coaliţiei PDL-PSD i-a schimbat la începutul anului 2009 fără ezitări pe toţi directorii din instituţiile guvernamentale din judeţe. Toţi militanţii sau simpatizanţii PNL şi UDMR au fost înlocuiţi atunci cu militanţi sau simpatizanţi ai PDL şi PSD. Ulterior, după ruptura dintre cele partide, Guvernul avea să-i destituie şi pe social-democraţi şi să completeze locurile cu propria sa clientelă.

Nu era pentru prima dată cînd se întîmpla acest lucru. Politizarea administraţiei este un fapt periodic în România care se reia cu fiecare ciclu electoral. Analiştii independenţi şi politicienii raţionali au criticat de fiecare dată acest fenomen, care nu doar că aduce cu el o stare nefirească de nelinişte socială, dar scade dramatic calitatea serviciilor publice.

Un raport redactat de o Comisie instituită de preşedintele Traian Băsescu („Raportul Comisiei Prezidenţiale pentru Analiza Riscurilor Sociale şi Demografice") arată că lipsa de eficienţă a programelor sociale din trecut s-a datorat în mare măsură populării administraţiei cu oameni incompetenţi, numiţi ciclic după criterii de partid.

Deputatul PDL de Ploieşti Sever Voinescu a apreciat însă că măsurile luate de propriul guvern sînt la fel de condamnabile ca toate celelalte din trecut şi a cerut propriului partid să fie primul care întrerupe spirala politizării. Ce-i drept Sever Voinescu nu a îndrăznit să spună aceste lucruri în Parlament, preferînd spaţiul protejat al unor dezbateri intelectuale.

În orice caz, mesajul său nu a fost auzit, deoarece Guvernul şi-a continuat netulburat campania de epurare a opozanţilor.

A fost destul de limpede că PDL pune în aplicare un plan bine pus la punct, deoarece a recurs la cîteva subterfugii pentru a evita o decizie nefavorabilă a Curţii Constituţionale. După prima OUG privind schimbarea directorilor din deconcentrate, Guvernul a mai dat o ordonanţă în aşa fel încît prima ordonanţă care urma să fie penalizată să fi devenit deja caducă. De aceea Curtea Constituţională a emis o decizie la sfîrşitul anului trecut prin care a penalizat nu doar soluţia legislativă, ci şi „conduita Guvernului“.

La începutul acestui an Guvernul Boc a fost nevoit să adopte o lege care să includă observaţiile Curţii Constituţionale, dar căutînd totuşi să păstreze avantajul dobîndit pe teren. Curtea Constituţională a respins însă miercuri 14 aprilie şi această lege punînd Guvernul în faţa unei mari dificultăţi.

Care ar fi consecinţele ? Teoretic toţi directorii de agenţii, de inspectorate şamd ar trebui demişi. În locul lor ar trebui reinstalaţi funcţionarii destituiţi iniţial, care, în plus, ar putea pretinde despăgubiri pentru fiecare zi care s-a scurs de la demiterea lor. Senatorul PDL, Iulian Urban, a numit această situaţie „dezastrul din deconcentrate". În opinia sa de vină este Guvernul care ar fi pregătit campania cu totul neprofesionist, dar şi Curtea Constituţională care ar fi participat la o manevră politică descalificantă.

Nu este prima dată cînd Curtea este criticată, dar niciodată pînă acum nu s-au făcut atîtea referiri la implicaţii politice concrete. După părerea sa Curtea Constituţinală a făcut prin această decizie un cadou senatorilor PSD, care ar trebui în schimb să voteze legea privitoare la excepţia de neconstituţionalitate în varianta UDMR pe care o preferă variantei depuse de PDL. În opinia senatorului Iulian Urban, la Senat s-ar fi refăcut de fapt majoritatea PSD, PNL, UDMR cu participarea Curţii Constituţionale.

Tonul senatorului Urban este dur şi este de aşteptat să provoace reacţii.

Este însă de semnalat că, dincolo de opiniile sale despre rolul Curţii Constituţionale, el nu dezaprobă politizarea administraţiei, ci, dimpotrivă, o susţine cu toată puterea ca pe o formă legitimă de luptă politică. E mai clar acum de ce apeluri delicate ca cele formulate de Sever Voinescu rămîn fără urmări.

Autor: Horaţiu Pepine
Redactor: Petre M. Iancu