Integrarea străinilor în Germania

Politica de integrare a străinilor. În clasamentul acrodării cetăţeniei, Germania se clasează pe locul al treilea. Între timp, şi asimilarea străinilor pe piaţa muncii a început să meargă bine. Aici, ţara se situează pe locul al patrulea. Acestea sunt rezultatele îmbucurătoare ale studiului "Migrant Integration Policy Index" - pe scurt MIPEX.

În urma studiului realizat la cererea Consiliului pentru Migraţie - un grup format din aproximativ 100 de cercetători în diverse discipline, Germania a obţinut 61 din 100 de puncte - o poziţie net superioară celorlalte ţări participante la sondaj. Funcţionalitatea procesului de integrare a fost studiată în toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, în SUA, Australia, Japonia, Turcia şi alte ţări industrializate.

Schimbări în plan politic

Introspecţia târzie a Germaniei - statutul său de ţară de imigraţie - se reflectă, din nou, în rezultatele MIPEX. În politică şi legislaţie a început să se schimbe ceva, constată autorii studiului. Cu cât Germania îşi defineşte mai bine statutul de ţară de imigraţie, cu atât mai multe reforme sunt adoptate.

Analizate au fost, de exemplu, mobilitatea pe piaţa muncii, reîntregirea familiei sau posibilităţile de încetăţenire. Conculzia: cetăţenii din state non-UE aflaţi în căutarea unui loc de muncă sau de instruire profesională se bucură de aproape aceleaşi drepturi ca celelalte categorii de străini şi profită de pe urma îmbunătăţirii sistemului de recunoaştere a diplomelor. Însă şi mai bune la acest capitol sunt ţările scandinave şi Canada.

În privinţa reîntregirii familiei, situaţia e diferită. Străinii din spaţiul extra-comunitar care doresc să-şi aducă şi familiile în Germania sunt nevoiţi să facă faţă unor proceduri destul de anevoioase, care presupun timp de aşteptare destul de lung. Reglementările în domeniu sunt încă restrictive.

Legea care reglementează acordarea cetăţeniei are şi bune şi rele - constată autorii studiului. Pentru prima generaţie de imigranţi există reguli limpezi.

Dar problematică e, în continuare, situaţia persoanelor din state terţe care trăiesc de peste 10 ani în Germania şi care nu pot fi încetăţeniţe. Motivul îl reprezintă imposibilitatea deţinerii dublei cetăţenii.

Conform studiului, Germania ar putea progresa mult în procesul de integrare a străinilor dacă ar permite dubla cetăţenie. În 28 din cele 38 de ţări participante la studiu există această posibilitate. Analizele arată că flexibilitatea acestor state are numeroase avantaje şi nicio influenţă negativă asupra integrării.

Ce nu funcţionează

Imigranţii din Germania se simt discriminaţi. Legea contra discriminării este relativ nouă, iar puterea autorităţilor competente e limitată. În Republica Federală, politica privind tratamentul egal e la fel de slabă ca în Turcia sau Cehia - au stabilit autorii studiului.

De asemenea, şi politica în domeniul sănătăţii migranţilor este deficitară. La acest capitol Germania se situează pe locul 22. Imigrantul care nu poate face dovada cardului de sănătate sau a altor documente din care să reiasă calitatea de asigurat are puţine drepturi la tratament şi îngrijire.

Berlinul ar trebui să stimuleze, cu precădere, regiunile slabe sub aspect structural care ar putea susţine cu succes procesul de integrare a străinilor, dar care se lovesc de bariera finanţărilor. Autorii studiului recomandă o revizuire fundamentală a politicii în domeniul migraţiei şi integrării. "Politica de integrare ar trebui să intre în răspunderea ministerelor care nu se ocupă de politica de securitate", se menţionează în MIPEX. Autorii studiului nu spun şi care sunt aceste ministere.