Misiune imposibilă? Masă rotundă în Ucraina

Premisele unui succes diplomatic la masa rotundă organizată de OSCE în Ucraina nu sunt din cele mai bune. Fostul diplomat german Wolfgang Ischinger, numit de OSCE moderator în acest caz, are misiunea de a iniția un dialog între două părți extrem de divizate și totul sub presiunea majoră a timpului.

Până la alegerile din Ucraina mai sunt doar zece zile. UE, SUA și, parțail, inclusiv Rusia încearcă acum în ultimă instanță să detensioneze situația. Problema principală la această masă rotundă este însă că părțile conflictuale - guvernul interimar de la Kiev respectiv separatiștii pro-ruși - nu doresc sub nicio formă să dialogheze direct. Premierul ucrainean este dispus să negocieze doar cu grupări care și-ar fi urmărit obiectivele exclusiv prin mijloace legale. Ceea ce-i exclude astfel pe cei din estul Ucrainei care au ocupat ilegal clădiri guvernamentale, au desfășurat referendumuri nerecunoscute și au lansat proclamații de independență.

Separatiștii, dirijați sau cel puțin susținuți de Moscova, nu îl recunosc nici ei pe premierul Arseni Iazeniuk, pe care îl consideră o marionetă a Vestului. În plus, separatiștii care vor despărțirea de statul ucrainean nu sunt înclinați să discute tocmai despre unitate națională.

Președintele OSCE, Didier Burkhalter, zâmbește forțat când este întrebat de aceste controverse care îngreunează și mai mult soluționarea crizei. Elvețianul știe că părțile conflictuale din Ucraina trebuie cumva să ajungă la un numitor comun. Altfel, nu există decât alternativa înrăutățirii conflictului.

Mediator cu experiență

Dacă Wolfgang Ischinger nu va reuși din prima să-i aducă la aceeași masă a dialogului pe cei din guvern și pe separatiști, va trebui să recurgă la așa-numita navetă diplomatică. Se vor trimite și schimba mesaje și oferte până când se va găsi o soluție.

Ischinger a acumulat deja o bogată experiență în astfel de negocieri, la discuțiile de pace pentru Bosnia-Herțegovina, la Dayton în 1995 și la cele pentru Kosovo în 2007. Acestea din urmă, la care au mai fost implicați UE, SUA și Rusia, au eșuat. Să sperăm că auspiciile din prezent sunt mai bune.

În pachetul de negociere propus de OSCE este inclusă și dezarmarea tuturor milițiilor ilegale din ambele părți, așa cum a prevăzut declarația de la Geneva dinainte de Paște. Încetarea violențelor este precondiția principală pentru ca diplomația să aibă o șansă pe termen lung. Nu este clar însă cine va reuși să impună această dezarmare. Rusia ar putea cu siguranță să grăbească acest proces, dacă le-ar retrage separatiștilor rapid și fără dubii sprijinul. Ceea ce Moscova nu va face, pentru că doar cu ajutorul amenințării militare în estul Ucrainei poate să-și asigure un rol în deciderea viitorului politic al țării. În acest context, Vestul trebuie să sporească presiunile asupra Rusiei și să-și mențină simultan om poziție unitară.

Masa rotundă va fi un succes și dacă va reuși doar să liniștească puțin lucrurile până la alegerile prezidențiale, astfel încât votul să se desfășoare corect iar rezultatele să fie credibile. Premierul ucrainean Iazeniuk a insistat la Bruxelles că a inițiat deja de două luni dialogul privind unitatea națională. Nu se vede însă nimic în urma acestui dialog iar șeful guvernului de la Kiev ar trebui să accepte sprijinul OSCE. UE își va pierde încet răbdarea cu executivul de la Kiev, considerat de mulți diplomați europeni drept inflexibil și depășit de situație. Dar cum ar putea fi altfel un guvern aflat tot timpul sub presiune, mereu cu spatele la perete?