Strategii pentru viitoarea politică externă comunitară

La reuniunea minştrilor europeni de Externe şefii diplomaţiilor europene vor aborda în primul rând procesul de pace din Orientul Mijlociu. Metropola andaluză a fost special aleasă ca locaţie pentru acest eveniment de către preşedinţia spaniolă a UE, deoarece aici au convieţuit paşnic, secole la rând, maurii alături de evrei şi creştini. Pentru a oferi reuniunii lor strategice o notă informală, miniştrii de Externe ai celor 27 de state membre ale UE vor vizita, în acest context, celebrul edificiu sacral, fosta moschee şi actualmente catedrală Mezquita Catedrál de Córdoba, unul din cele mai mari lăcaşuri de cult din lume.

Bazele noului minister european de Externe

Pentru prima oară va participa la această reuniune şi noul responsabil european pentru politica externă, Lady Catherine Ashton, chiar dacă, deocamdată, în postura de invitat special. De fapt, ea ar trebui să conducă conferinţa miniştrilor europeni de Externe, dar trebuie mai întâi să exploreze noul său domeniu de activitate precum şi competenţele asociate funcţiei recent create prin intermediul Tratatului de la Lisabona. În prezent, relaţiile dintre şefa diplomaţiei europene şi omologii ei la nivel naţional sunt încordate. O concurenţă acerbă se duce între noua responsabilă pentru politica externă comunitară, statele membre ale Uniunii şi Comisia Europeană, în privinţa stabilirii locului în care va fi construit Serviciul de Externe al UE. Instituţia va avea câteva mii de angajaţi. Însăşi construcţia ei a suscitat ample controverse.

UE intenţionează să deschidă numeroase ambasade, pentru care va cheltui mai multe milioane de euro, şi să desemneze noi diplomaţi în cadrul acestora. Diplomaţii critică la Bruxelles faptul că, în prezent, în politica externă a Comunităţii domină britanicii. În cercurile germane se revendică, pe de altă parte, utilizarea limbii germane în cadrul corpului diplomatic.

Preşedinţia spaniolă a UE a anunţat, prin ministrul de Externe Miguel Moratino, că la Córdoba se vor discuta toate aceste aspecte ale noului minister european de Externe:

"Ce va face UE cu această nouă instituţie pentru afaceri externe comunitare? Cum vor arăta relaţiile noastre cu puterile emergente? Cum vom reuşi să facem faţă acestei aventuri a unei politici externe comune create şi consolidate în baza Tratatului de la Lisabona?"

Europa într-o lume multipolară

Deocamdată încă, tonul este dat de miniştrii europeni cu experienţă, în special de şeful diplomaţiei spaniole, în cadrul preşedinţiei spaniole a UE, deoarece noua responsabilă cu afacerile comunitare externe este novice în domeniu, ultima ei funcţie fiind aceea de Comisar european pentru Comerţ.

Catherine Ashton a avertizat asupra pericolului ca Europa să-şi piardă din influenţă pe fundalul unei lumi multipolare, între altele pentru că populaţia UE este în continuă scădere. Ceea ce, pe termen lung antrenează şi scăderea puterii economice a Europei. Potrivit doamnei Ashton, până în 2050 populaţia Europei nu va mai reprezenta decât cinci procente din populaţia mondială, nu şapte, ca în prezent, iar puterea economică a bătrânului continent va scădea, global, de la 21 la 18 procente.

În centrul discuţiilor Miniştrilor europeni de Externe va figura, potrivit dorinţei gazdelor, procesul de pace din Orientul Mijlociu. Diplomaţii francezi au cerut într-o scrisoare instituirea unei misiuni ONU în regiune.

Alt subiect important va fi politica nucleară iraniană. Lady Ashton a indicat recent faptul că UE sprijină aplicarea unor sancţiuni mai severe împotriva regimului de la Teheran.

Totodată, vor avea loc consultări pe marginea unei strategii de retragere a trupelor ISAF din Afganistan.

Sâmbătă, în cea de a doua zi a reuniunii Miniştrilor europeni de Externe, vor fi invitate şi statele candidate la aderare, anume Turcia, Croaţia şi Macedonia. Se va analiza procesul de integrare a statelor din vestul Balcanilor în UE, în special al Bosniei-Herţegovina, unde se vor desfăşura în octombrie alegeri parlamentare.

Autor: Bernd Riegert/Ana-Maria Fischer-Dieskau

Redactor: Petre M. Iancu