UE: Ultim avertisment adresat Poloniei

Potrivit vicepreşedintelui Comisiei Europene, Frans Timmermans, "bomba politică atomică" este pentru moment păstrată în continuare închisă în rastel. Aşa se numeşte în jargonul de la Bruxelles procedura de verificare a normelor statului de drept într-o ţară membră a UE potrivit art. 7 al Tratatului de la Lisabona. Săptămâna trecută încă, Timmermans a ameninţat, vizibil indispus,  guvernul de la Varşovia cu art. 7. "Dar între timp s-a întâmplat ceva în Polonia", a declarat miercuri oficialul UE, pe un ton simţitor mai blând. Timmermans a făcut aluzie la blocarea prin veto, de către preşedintele Poloniei, Andrzej Duda, a două din cele trei legi contestate privind reforma în justiţie. Una din legile blocate, cea referitoare la reorganizarea Curţii Supreme de Justiţie, a fost un ghimpe în ochii comisarului european. Şi, în cazul în care această lege va intra totuşi în vigoare în cele din urmă, provocând concedierea preşedintelui instanţei supreme, Timmermans a anunţat că nu va ezita "în orice moment" să recurgă la art.7, detonând cea mai distructivă armă din arsenal.

Reformele trebuie să respecte normele UE

Procedura poate în mai mulţi paşi parcurşi împreună cu Consiliul de Miniştri şi Parlamentul European să ducă la suspendarea dreptului Poloniei de a vota în structurile europene şi la sancţiuni financiare. Această sancţiune nu a mai fost niciodată aplicată până acum. Dar niciodată Comisia nu a ameninţat atât de explicit un stat membru cu această sancţiune. Timmermans, originar din Olanda, a explicat o dată în plus publicului polonez: "Comisia Europeană nu este împotriva reformării sistemului de justiţie din Polonia. Dar reformele trebuie să fie conforme cu legea fundamentală poloneză şi cu acordurile europene". Aceasta este miza disputei cu Polonia, iar "acordul a fost semnat inclusiv de Polonia", a subliniat Timmermans.

Un reprezentant al guvernului de la Varşovia a reacţionat imediat, vorbind despre un şantaj de care se face vinovat un funcţionar al UE. "Acuzaţiile Comisiei Europene în privinţa reformei din justiţie sunt total nefondate". Iar reorganizarea sistemului de justiţie "este o chestiune eminamente naţională", a subliniat viceministrul de Externe al Poloniei, Konrad Szymanski.

Suspendarea dreptului de vot, o procedură foarte complexă

Statul de drept este periclitat de reformele partidului guvernamental polonez PiS. Această constatare a fost făcută de Comisia Europeană deja în 2016, când s-au luat primele de măsuri de restructurare a Curţii Constituţionale de la Varşovia. Timmermans a spus că, de atunci, toate încercările de a discuta cu guvernul polonez au eşuat mai mult sau mai puţin, iar răbdarea sa este pe terminate. Comisarul a acordat guvernului polonez un termen de încă o lună pentru a ceda. Dacă la finele vacanţei de vară Comisia Europeană nu va constata o schimbare pozitivă, Consiliul de Miniştri, unde sunt reprezentate statele membre, se va vedea nevoit să se ocupe din nou de situaţia din Polonia.

Dar nu este deloc sigur că membrii Consiliului de Miniştri vor decide deschiderea unei proceduri conform art. 7. Patru cincimi din statele membre trebuie să constate, cu asementimentul Parlamentului European, că Polonia se află în primejdia de a se abate de la normele statului de drept. Într-o etapă ulterioară, Consiliul European trebuie să constate cu unanimitate că statul de drept a încetat să existe în Polonia. Or, într-un atare caz, premierul ungar Viktor Orban a anunţat deja că va fi de partea Poloniei şi va vota împotrivă. Abia într-o a treia etapă, Consiliul de Miniştri ar putea discuta despre sancţiuni cum ar fi suspendarea dreptului de vot şi a unor finanţări, având nevoie doar de majoritate calificată. Dat fiind că art.7 nu a fost aplicat niciodată, nimeni nu ştie la Bruxelles cum va avansa procedura şi ce finalitate va avea.

UE deschide o procedură din cauza numirii unor judecători

Pe lângă "bomba politică atomică", Comisia Europeană dispune de alte mijloace pentru a constrânge state membre care i se împotrivesc. Aşa-numitele proceduri de sancţionare a încălcării acordului sunt folosite pentru impunerea normelor UE. Sute de astfel de proceduri sunt în derulare împotriva tuturor statelor membre. Timmermans a anunţat că va deschide alte două proceduri împotriva Varşoviei din pricina reformei în justiţie. De îndată ce noua lege privind ocuparea posturilor de judecător la instanţele inferioare va intra în vigoare, Comisia Europeană va iniţia o nouă procedură de sancţionare împotriva Poloniei, a anunţat Timmermans. Aceste proceduri se încheie adesea după mai mulţi ani cu o plângere în faţa Curţii Europene de Justiţie şi cu amenzi pentru statul membru vizat.

Timmermans a declarat deja de săptămâna trecută că în joc este şi credibilitatea UE. Nu doar Polonia, ci şi Ungaria creează probleme în privinţa respectării statului de drept. Dar şi guvernul polonez a anunţat că va vota neapărat în sprijinul lui Viktor Orban dacă se va deschide o procedură de sancţionare a Ungariei.

Autor: Bernd Riegert (ia)