Бензиновый дисбаланс

Впервые о появлении в Казахстане небольших нефтеперерабатывающих заводах заговорили ещё в конце 90-х годов, как это ни странно, с самых высоких трибун. Тогда в стране, начавшей выход из экономического кризиса, стала остро ощущаться нехватка горюче-смазочных материалов. Не справлялись с ситуацией и три действующих на территории Казахстана нефтеперерабатывающих завода в Атырау, Чимкенте и Павлодаре, которые работали на старом советском оборудовании. Именно в тот момент Владимир Школьник, будучи министром энергетики, индустрии и торговли, предложил развивать малые нефтеперерабатывающие производства, вспоминает известный казахстанский экономический обозреватель Тулеген Аскаров:

- Был комментарий с его стороны такого типа, что Казахстан по территории огромная страна. НПЗ настолько неудачно расположены на территории страны, что даже если они вырабатывают топливо из относительно недорогой нефти, которая достается им от государственных компаний и так далее, то после того, как его везут на далекие расстояния, он поневоле становится дорогим.

Надо сказать, что на предложение министра рынок отреагировал мгновенно. Уже через месяц после выступления Школьника в средствах массовой информации появились объявления, предлагающие установку «под ключ» мини-заводов по переработке нефти. Однако уже очень скоро идея министра Школьника была похоронена, а все минипроизводства по переработке нефти стали, несмотря на достаточно высокую технологичность, объявлять кустарными и незаконными. По мнению Тулегена Аскарова, главной причиной тому было активное лоббирование интересов крупнейших нефтедобывающих компаний в правительстве Казахстана, которые не заинтересованы в поставке нефти на нефтеперерабатывающие заводы страны:

- Совершенно очевидно, что при нынешних высоких ценах на сырую нефть гораздо выгоднее её экспортировать, чем продавать на внутреннем рынке продукты её переработки. Как мы знаем, в глобальном бизнесе, связанном с экспортом нефти, широко применяются различные схемы ухода от налогообложения. Активно используются оффшоры, прежде всего. А на внутреннем рынке как можно уйти от налогообложения?! Это будет уже рассматриваться, как уголовное преступление, со всеми вытекающими последствиями.

Вместе с тем, считает экономический обозреватель, от нефтедобытчиков стараются не отставать и переработчики углеводородов. Последние, модернизировав производство, теперь не только стараются экспортировать предназначенное для внутреннего рынка топливо, но и всякий раз требуют упразднения регулирования цен на нефтепродукты со стороны государства. По мнению владельцев казахстанских НПЗ, стоимость популярных марок бензина в Казахстане несоизмеримо ниже, чем, например, в соседней России. Тулеген Аскаров не согласен с подобными утверждениями:

- Уровень цен на бензин в нашей стране вполне сопоставим с уровнем цен в такой развитой стране, как США. Такого по определению быть не должно, потому что, во-первых, уровень доходов населения у нас ниже на порядок. А во-вторых, собственной нефти у нас так много, что не должно быть никакого дефицита.

Тем не менее, дефицит топлива в Казахстане налицо. Более того, по данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов на внутреннем рынке ситуация просто катастрофическая. И это несмотря на увеличение роста производства нефтепродуктов. Особенно сложная ситуация сложилась на юге Казахстана и в Алма-Ате, где цены на популярные марки бензина поднялись до 63 евроцентов за литр. Однако тех, кто непосредственно занимается нефтью, это не смущает. Не смущает даже факт того, что на некоторых АЗС Южно-Казахстанской области при высокой цене на топливо появились таблички «Бензина НЕТ». Напротив, отметил Тулеген Аскаров, нефтедобытчики и зависимые от них нефтепереработчики, заняли обиженную позицию, направив открытое письмо президенту Назарбаеву. В данном письме нефтяники подчеркнули, что из-за разницы цен на внешнем и внутреннем рынке, нефтедобывающие компании в Казахстане теряют около 2 млрд. долларов. А потому в качестве компромисса ими была предложено оставить в фиксированном ценовом коридоре так называемый «народный» бензин марки АИ-80 и дизтопливо. При этом, видимо, намеренно забыв, что лишь 15% легкового транспорта использует «народный» бензин. Учитывая сильные позиции нефтедобывающих компаний в правительстве страны, экономический обозреватель Тулеген Аскаров сделал неутешительный прогноз. Согласно этому прогнозу, уже в ближайшее время цены на топливо в Казахстане перейдут долларовую отметку и вплотную приблизятся к ценам на бензин в странах западной Европы, что в свою очередь вызовет инфляционные процессы не только в Казахстане, но и во всей Центральной Азии. Отчасти, считает Тулеген Аскаров, ситуацию может спасти вступление Республики Казахстан в ВТО, в результате чего на внутренний рынок страны хлынет относительно дешевое, но более качественное, чем казахстанское, топливо из Китая. В свою очередь новый толчок получат подпольные нефтеперерабатывающие минипроизводства: поскольку в целом население страны, при наличии большой территории и огромного количества нефти не захочет платить слишком большие деньги за бензин:

- Человек не будет платить дороже за то, что он может достать или произвести гораздо дешевле. Правильно?

И как заметил в интервью «Немецкой Волне» Тулеген Аскаров, этот процесс уже идет полным ходом.