Бундесрат перед каникулами принял важные решения

В списке - так называемый антидискриминационный закон, решение о новом родительском пособии, измененения в правилах финансовой поддержки безработных с длительным стажем и в налоговом праве, а также конституционная реформа германского федерализма, для чего потребовалось большинство в две трети голосов депутатов бундесрата. К этой реформе Германия шла почти пятнадцать лет.

"Мать" всех реформ

Перераспределение полномочий между центром и субъектами германской федерации называют "матерью" всех реформ. Крупнейшие конституционные изменения за все время существования ФРГ призваны ускорить и упростить политические процессы в стране, сделать их менее зависимыми от сиюминутных партийных расчетов. Тем не менее рядовая публика в Германии именно к этой реформе относится довольно спокойно.

Восемь из десяти опрошенных на улице вообще не знают, что такое федерализм. Между тем последствия принятых решений скажутся на повседневной жизни простых людей очень скоро. Уже с будущего года в одиннадцати из шестнадцати федеральных земель будут отменены всякие временные ограничения для торговли с понедельника по субботу. Магазины смогут сами определять часы своей работы. А в Мекленбурге – Передней Померании можно будет отовариваться даже по воскресеньям.

Проще и понятнее

До сих пор время открытия и закрытия магазинов было прерогативой федерального центра. В обмен на большие компетенции земли уступили ему право значительную долю общефедеральных законов принимать, не спрашивая их согласия в бундесрате. Профессор государственного права Свободного университета в Берлине Кристиан Песталоцца в целом позитивно оценивает реформу германского федерализма и называет ее

"большим шагом, поскольку удалось достичь двух важных вещей. Во-первых, общефедеральное законотворчество в обширных сферах станет в меньшей степени зависеть от бундесрата, то есть от расстановки сил в земельных правительствах, а, во-вторых, земли в свою очередь получают большие компетенции для принятия собственных законов.

В исключительной компетенции земель впредь будут школьное образование, пенитенциарная система, чиновничье право, то есть все вопросы госслужбы на земельном уровне, включая оплату кадров. Это последнее обстоятельство слегка беспокоит профессора Кристиана Песталоццу: "Теперь есть опасения, что земли побогаче начнут сманивать к себе на службу наиболее толковых чиновников из бедных земель, что может нанести ущерб таким землям".

Законодательное соперничество

Еще более рискованным профессор госправа считает закрепленное отныне в Конституции ФРГ право земель в ряде случаев отступать от одобренных центральным парламентом законов, принимая свои собственные: "Это может привести к законодательному соперничеству. Федерация принимает какой-нибудь закон, а ее субьекты каждый на свое усмотрение имеют право от него отходить. В дураках в таком случае, скорее всего, окажутся граждане, которым будет нелегко разобраться, какой закон в силе и где".