Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге

Этот форум, который продлится десять дней, до 4-го сентября, станет самым крупным мероприятием, когда-либо проводившемся Организацией Объединённых Наций. На саммит прибудут более ста глав государств и правительств, а число участников составит примерно 60 тысяч. Задача этой гигантской конференции – выработать глобальную программу действий по охране окружающей среды и улучшению условий жизни на планете. Удастся ли это сделать – или противоречия между богатыми и бедными странами окажутся непреодолимыми? О саммите в Йоханнесбурге и о его шансах на успех

и пойдёт речь в сегодняшней «Теме дня».

Во Всемирном саммите по устойчивому развитию участвуют представители более чем 170 стран мира. Приветствуя их, президент ЮАР Табо Мбеки заявил: «Если мы будем действовать сообща, мы победим. Добро пожаловать в Йоханнесбург!».

Впрочем, до «победы», каковой можно будет считать принятие заключительного документа саммита, содержащего действительно конкретную программу улучшения условий жизни и экологической обстановки на нашей планете, пока ещё очень далеко. Ведь нынешнему форуму в Йоханнесбурге предшествовали четыре международные конференции, на которых так и не было достигнуто согласия о плане совместных действий. Тем не менее голландец Ян Пронк, специальный представитель Генерального секретаря ООН на саммите в Йоханнесбурге, оценивает сложившую ситуацию с оптимизмом, основу которого составляет прагматизм и дипломатический опыт:

Я исхожу их того, что результат будет. Дайте делегациям экспертов ещё неделю. Эксперты постоянно ведут переговоры, они обожают это делать. Но в какой-то момент появляются министры, чтобы свести всё воедино. Так вот, министры уже не смогут покинуть конференцию без конкретной договорённости. Это просто невозможно. Поэтому они непременно договорятся между собой.

Но если они договорятся только об общих, никого и ни к чему не обязывающих фразах, то это будет означать провал весьма дорогостоящей конференции в Йоханнесбурге. Тем более что в 1992 году, на аналогичном саммите в Рио-де-Жанейро, многие основополагающие решения уже были приняты – однако зачастую они так и остались на бумаге. Поэтому теперь, десять лет спустя, речь может идти только о детально проработанной программе претворения в жизнь благих намерений – одних благих намерений уже недостаточно. Это прекрасно понимает и генеральный секретарь саммита Нитин Десай:

Мы хотим добиться изменений в поведении людей. Поэтому мы подчеркиваем, что нынешний саммит – это саммит конкретных действий, реализации принятых решений. Мы не собираемся здесь заново обсуждать те проблемы, о которых уже шла речь в Рио. Конечно, нам придется учитывать произошедшие с той поры изменения. В 1992 году мы не осознавали, какую опасность представляет эпидемия СПИДа. Мы не осознавали, какие масштабы примет глобализация. Эти новые аспекты мы должны сегодня учитывать. Но самое главное – это то, что здесь, в Йоханнесбурге, мы намерены взять на себя конкретные обязательства.

Удастся ли это сделать? Может ли такое крупномасштабное мероприятие вообще быть эффективным? Я позвонил в Йоханнесбург специальному корреспонденту «Немецкой волны» Андреасу Беккеру и спросил его, насколько хорошо организована сама конференция, насколько она работоспособна?

Конференция очень хорошо организована. Самая большая проблема для устроителей, как мне представляется, - это обеспечение безопасности участников. Полицейских необычайно много, они то и дело меняют маршруты, по которым участники, гости и журналисты добираются до залов заседаний. Какие-то мелкие сбои то и дело случаются, но в целом хозяевам удалось создать все условия для бесперебойной работы конференции.

Средства массовой информации сообщают о многочисленных разногласиях между участниками саммита. Могли бы вы назвать некоторые вопросы, по которым мнения разошлись?

Например, по-прежнему спорным остаётся вопрос о возобновляемых источниках энергии. Удастся ли странам-участницам конференции договориться об увеличении доли таких источников в общем энергоснабжении и конкретно определить, насколько именно данная доля должна вырасти? Европейский Союз – за, Соединённые Штаты - против. Много споров и вокруг таких вопросов, как государственные дотации в развитых странах или снятие ограничений на свободную торговлю.

Когда, на ваш взгляд, конференция вступит в решающую фазу, когда можно будет ждать действительно крупных решений и результатов?

Самыми интересными станут дни, когда прибудут главы государств. Это произойдёт к 1-му сентября. Именно к этому времени и необходимо завершить все предварительные переговоры.

Россию на саммите в ЮАР будет представлять премьер-министр Михаил Касьянов, а Украину – президент Леонид Кучма. По поступающим из Киева сообщениям, он собирается представить в Йоханнесбурге инициативу «Восток-Запад». Я попросил нашего корреспондента на Украине Александра Савицкого выяснить, в чём именно состоит суть этой президентской инициативы:

Широко рекламируемая украинской властью инициатива «Восток-Запад», по словам чиновников президентской администрации, выдвинута во исполнение решений конференции министров охраны окружающей среды, состоявшейся в Дании четыре года назад. Как сообщается, инициатива предусматривает превращение Украины в соединительное звено между стандартами Запада и проблемами Востока. Как пояснил министр экологии Украины Сергей Курыкин, президент Кучма должен представить на Всемирном саммите по устойчивому развитию два документа: Национальный доклад Украины за 10 лет, прошедших со времени саммита в Рио-де-Жанейро, и Программу стабильного развития Украины. Содержащаяся в них инициатива, по словам министра, предусматривает привлечение западных технологий по решению наиболее острых для Украины проблем: ликвидация последствий Чернобыльской катастрофы, утилизация химических и ядерных отходов, реконструкция оставшихся в наследство от Советского Союза металлургических и коксохимических предприятий и внедрение программ энергосбережения. Таким образом, по мнению украинской стороны, может быть налажена новая форма партнерства, которая будет способствовать устойчивому развитию не только Украины, но и других стран с переходной экономикой, ускоряя их интеграцию в европейское и мировое сообщество.

На саммите в Йоханнесбурге планируется обсудить лишь концепцию будущего партнерства, а саму программу представить на конференции министров окружающей среды, которая ожидается в будущем году в Киеве.

А теперь, в заключение сегодняшнего выпуска «Темы дня», я хочу познакомить вас с информацией из Казахстана, которая на первый взгляд к саммиту в ЮАР отношения не имеет. Однако речь здесь идёт о конкретной программе ООН по защите окружающей среды. Именно о подобных программах и должны договориться участники саммита в Йоханнесбурге. Из Алма-Аты передаёт Евгения Вышемирская:

После того, как было открыто, что химические вещества, используемые в качестве теплоносителя в кондиционерах и холодильной технике, разрушают озоновый слой земной атмосферы, ученые и инженеры поставили перед собой задачу заменить эти вещества на экологически более приемлемые. Холодильная техника и кондиционеры последнего поколения уже выполняют строгие экологические нормативы. Старые же приборы, напротив, несут в себе опасность для окружающей среды. Но, оказывается, и устаревшая техника может быть переоборудована в соответствии с новыми стандартами. Этой теме посвящен начавшийся в понедельник в Алма-Ате семинар под названием «Внедрение современной практики в сервисное обслуживание холодильной техники и кондиционеров, извлечение и переработка озоноразрушающих веществ». Семинар проходит в рамках Программы ООН по постепенному сокращению объема выбросов озоноразрушающих веществ в Казахстане. До конца года запланировано провести подобные семинары в различных регионах республики. Уже в апреле 2002 года в Казахстане началась реализация национальной программы, направленной на сокращение использования озоноразрушающих веществ. Программу финансирует глобальный экологический фонд ООН, выделивший на эти цели 5,5 миллионов долларов. Казахстанским компаниям и предприятиям для их технического переоснащения будет предоставлено новое оборудование. Его получат предприятия, производящие и использующие пеноматериалы, а также обслуживающие холодильную технику. ООН также финансирует создание в республике соответствующей нормативно-правовой базы. В частности, в 2003 году на законодательном уровне планируется запретить ввоз на территорию Казахстана озоноразрушающих веществ. На сегодняшний день, по данным ООН, Республика потребляет ежегодно примерно 1305 тонн веществ, разрушающих озоновый слой. Основными поставщиками таких веществ являются Китай и Россия.