"Вторая трансформация" российской экономики
13 июня 2003 г.
ЧАСТЬ VII
Роланд Бек
, один из авторов доклада Аналитического центра Deutsche Bank:"Под "второй трансформацией" мы понимаем последовательное и целенаправленное осуществление тех реформ, которые в России уже частично начались. В качестве примера назову либерализацию цен в области энергетики. Если бы Владимир Путин в начале своего второго президентского срока, скажем, в течение 2005 года, всерьёз взялся бы за эту кардинальную проблему, то энергетический сектор получил бы мощнейший импульс. Ведь если довести цены на энергию до мирового уровня, то российские компании топливно-энергетического комплекса смогли бы, наконец-то, с прибылью работать на внутреннем рынке. Однако такой скачок цен стал бы шоком для многих других российских предприятий, особенно в энергоёмких отраслях".
Оборотная сторона либерализации
Для таких предприятий начался бы период весьма болезненного приспособления к новым условиям, – подчёркивает Роланд Бек. А его коллега Мориц Шуларик добавляет:
"В краткосрочном плане это повлекло бы за собой определённые расходы на реструктуризацию производства. Мы уже сталкивались с этим в начале 90-х годов, когда в России прошла не доведённая до конца первая трансформация. Либерализация привела тогда поначалу к замедлению темпов роста, поскольку многие нерентабельные предприятия вынуждены были остановить производство или даже вовсе закрыться".
То есть особенность оптимистического сценария, который аналитики Deutsche Bank назвали "Вторая транформация", состоит в том, что на первых порах решительные либеральные реформы приведут не к ускорению, а, наоборот, к замедлению темпов экономического роста.
"Однако в долгосрочном плане они будут способствовать заметному улучшению инвестиционного климата. Объёмы ежегодных капиталовложений могут достигнуть 30-ти процентов от валового внутреннего продукта. Такой показатель характерен и для других динамично развивающихся народных хозяйств. В результате к концу десятилетия, примерно с 2008-го года, в России может начаться длительный и устойчивый подъём при ежегодных темпах экономического роста в 4-5 процентов".
Таким образом, Роланд Бек и его коллеги даже в самом оптимистическом сценарии не допускают возможности экономического роста в 8-9 процентов. А ведь именно на такие темпы рассчитывает президент Путин, выдвинувший лозунг удвоения скорости развития народного хозяйства страны к концу нынешнего десятилетия.
Без интеграции в западные структуры не обойтись
Что же касается внешней политики России, то, согласно сценарию "Второй трансформации", она должна была бы принять ярко выраженную прозападную ориентацию, – отмечает Мориц Шуларик:
"В этом втором сценарии центральной задачей внешней политики России стала бы интеграция страны в западные структуры, причём как политические, так и экономические. Всё было бы подчинено идее экономической модернизации, и ради достижения этой цели Россия отказалась бы от многих политических амбиций на международной арене".
Не питая излишних иллюзий...
Отношение аналитиков Deutsche Bank ко второму сценарию Мориц Шуларик сформулировал так:
"Это – та мечта, которую все мы лелеем: и западные экономисты, и российские реформаторы-либералы. Однако вероятность того, что Россия будет развиваться именно по этому сценарию, не очень высока".
Итак, важнейшие тезисы данного сценария: во внутренней политике он предполагает "либеральную демократизацию и ускоренную модернизацию", в экономике – "вторую трансформацию с последующей диверсификацией", во внешней политике – сближение с Западом.
"Националистический разворот"
А теперь - о двух пессимистических сценариях. Первый из них аналитики Deutsche Bank назвали "Националистический разворот". Мориц Шуларик перечисляет основные черты этого сценария:
"В политической области это – усиление националистических и авторитарных тенденций, а также победа "евразийцев" над сторонниками интеграции России в западные структуры. В экономике – вмешательство государства в народнохозяйственные процессы и прямое управление инвестиционными потоками. Капиталовложения будут направляться, главным образом, в так называемые "стратегические отрасли" без учёта рентабельности подобных инвестиций".
Чем чревато усиление роли государства в экономике
Всё это, по словам Роланда Бека, имело бы следующий народнохозяйственный эффект:
"Усиление роли государства в экономике, несомненно, означало бы ухудшение инвестиционного климата как для иностранных, так и для российских компаний. Поэтому темпы экономического роста замедлятся и составят от 1 до 2-х процентов в год".
Знаковые черты такого пути развития – "новый национализм", "евразийская цивилизация", "порядок, а не законность" и "экономический застой".
"Хаос в экономике" вероятен в России меньше всего
И, наконец, наихудший, но и наименее вероятный сценарий под названием "Хаос в экономике".
"Хаос в экономике" – это "возвращение олигархов", "международная маргинализация", "падение авторитета государства" и "хищническая эксплуатация природных ресурсов". В этих условиях экономический рост будет нулевым или даже отрицательным.