Второй «Каталог Отто»

С будущего года в Германии вступают в силу дополнительные меры, направленные на борьбу с террористической угрозой. Министр внутренних дел Отто Шили подготовил уже второй пакет законодательных мер. На днях германский бундестаг, а вслед за ним и бундесрат подавляющим большинством голосов утвердили очередной «Каталог Отто», который вступит в силу с 1-го января. Изменения вносятся в 17 законов и 5 постановлений.

• Дополнительные полномочия для спецслужб

Больше полномочий получили спецслужбы ФРГ, хотя и меньше, чем хотели. Так, Федеральное ведомство уголовной полиции (BKA) будет отныне отвечать за приспешников не только доморощенных, но и зарубежных террористических организаций, а также ловить наиболее злостных компьютерных хакеров. Из-за протестов правозащитников, однако, оно не сможет начинать следствие наобум, без конкретного подозрения.

Ведомство по охране Конституции (Bundesamt für Verfassungsschutz) получило право запрашивать и скачивать информацию у банков, почты, авиа- и телефонных компаний на их клиентов, присматривать за действиями, направленными против взаимопонимания между народами и их мирного сосуществования, что можно толковать весьма широко. По настоянию субъектов германской федерации такое право получило не только центральное ведомство в Кёльне, но и земельные филиалы стражей Основного закона.

Кроме того, спецслужбам теперь будет проще ставить «жучков» в подозрительных квартирах. Специальная санкция теперь не нужна, достаточно наличия риска для самих агентов. Но разве может этого риска не быть? У агентов работа такая.

• Куплю приглашение в Германию. Дорого

Не менее серьезные изменения касаются положения иностранцев в Германии и тех, кто собирается в страну – насовсем, в гости или в качестве туриста. Соискателю визы будет в ней отказано, а уже находящийся в ФРГ иностранец выдворен из страны, если он представляет угрозу для безопасности Германии или её свободного демократического государственного устройства, если замечен в участии в экстремистских политических акциях или симпатиях к международным террористам.

Одного подозрения, правда, для высылки иностранца недостаточно, но и доказывать в суде его неблагонадежность не надо, были бы, что называется, факты. Но вот въезд в Германию может быть закрыт и просто по подозрению в том, что желающий получить визу связан с террористами.

Создается и Централизованный визовой регистр, в который будут заноситься данные не только на приезжающих, но и на их пригласивших – имя, адрес, дата и место рождения, вероисповедание. Эта мера, надо думать, среди прочего затруднит торговлю фиктивными приглашениями. Или изрядно повысит на них цену. В одной из русскоязычных газет Берлина мне уже попалось на глаза объявление: «Куплю приглашение в Германию. Дорого».

• Защита документов от подделки: биометрические данные

Повышается защита от подделки немецких удостоверений личности и загранпаспортов. В них разрешено вносить биометрические данные владельцев, например, закодированные отпечатки пальцев или геометрии лица.

• Полицейское государство и тотальный контроль?

Особенно острых дебатов по поводу второго «Каталога Отто» в бундестаге не было. Даже главный оппонент правительства – блок ХДС/ХСС сплоченно, при одном воздержавшемся, проголосовал «за». Фрондерство в таком деле было неуместным, хотя некоторые христианские демократы и заявили, что пакет антитеррористических мер мог бы быть и еще более жестким.

Против выступили только либералы и пост-коммунисты, которые считают, что новые антитеррористические меры ставят под угрозу права человека, ведут к созданию полицейского государства и тотального контроля.

Представитель ПДС счел, что обещанное повышение безопасности оплачено ценой значительного свертывания гражданских свобод, а СвДП собирается подавать иск в Конституционный суд.

Пока же достижением немецких правозащитников можно считать только тот факт, что в Германии всё-таки не будет создана центральная база электронных биометрических данных жителей страны с доступом к ней правоохранительных органов.