"В режиме ручного управления": можно ли изменить систему?

Выборы в Госдуму РФ состоятся 18 сентября 2016 года. За три недели до голосования в ЦИК продолжают поступать жалобы о нарушениях в ходе избирательной кампании. "Мы поднимали почерковедов раза три, чтобы все точно проверить..." - доносится во время видеоконференции голос члена избирательной комиссии из Владикавказа. "Как может быть заверена нотариусом копия паспорта, где лицо умышленно закрыто пальцем?" - отвечает член ЦИКа Николай Булаев.

Морально тяжелый период

В ЦИКе сейчас завершается период рассмотрения жалоб, связанных с регистрацией кандидатов, рассказала DW глава Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова. "Морально это самый тяжелый период, поскольку это связано с конкретными людьми, многих из которых знаешь, многих из которых любишь, когда ты обязан отказывать, поскольку у тебя нет другого выхода", - поделилась Памфилова.

По ее словам, жалоб приходит огромное количество, а времени на то, чтобы их рассмотреть, все меньше. Например, в среду, 24 августа, ЦИК на протяжении часа общался в ходе видеоконференции с избирательным округом в Северной Осетии.

Местный политик Мурат Агузаров был недоволен тем, что избирательная комиссия признала недействительными подписи в его поддержку как самовыдвиженца. В ЦИКе долго изучали все документы, но кандидату отказали.

Самовыдвиженцы и недобросовестные сборщики

Примерно те же процессы происходят на местах. Член территориальной избирательной комиссии Черемушкинского одномандатного округа Москвы Дмитрий Зворыкин даже написал специальную компьютерную программу для проверки подписных листов по базе адресов. "С одним из кандидатов, Василием Пугачевым, у нас была настоящая битва, - рассказывает Дмитрий. - Он проиграл праймериз "Единой России", но очень хотел пройти на выборы хотя бы как самовыдвиженец".

По закону кандидат не проходит, если 5 процентов подписных листов признаны недействительными, говорит Дмитрий. У Пугачева была ситуация на грани. "Пошла гонка на выживание - кандидат "отбивал" часть подписей, говорил: "Вот здесь вы ошиблись". Мы "добивали" до 5,8 процента, кандидат за ночь делал 4,9". Это продолжалось до последнего дня, когда прибыли данные из Федеральной миграционной службы, - рассказывает Зворыкин. - И она сообщила, что еще 400 подписей были поставлены кандидатами, которые умерли раньше, чем начался сбор подписей. К сожалению, такие мистические обстоятельства не могут служить обстоятельством для регистрации".

Всего по России на выборы зарегистрировалось только 23 самовыдвиженца, сообщил ЦИК. Это объяснимо. "Сбор подписей - это сама по себе анахроничная идея, - считает Зворыкин. - По закону их должно быть 3 процента от общего числа избирателей округа - в нашем случае это 16 тысяч подписей. Собрать их честно, тем более летом, в период отпусков, очень сложно".

В Москве справиться с этой задачей удалось кандидату от "Открытой России" Марии Бароновой. Она рассказала DW, что ей сначала пришлось уволить почти всех сборщиков: "Как выяснилось, не будут "рисовать" подписи только идейные сборщики и молодые ребята. Взрослые люди, особенно профессиональные сборщики, которые уже работали на выборах, будут обманывать всегда, потому что они так приучены жить. А молодежь оказалась очень честной, даже аполитичная молодежь".

Памфилова против системы

В некоммерческой организации "Голос", которая уже много лет занимается наблюдением за выборами, говорят, что ЦИК на этот раз действительно прислушивается к их предложениям. "Вместо всем известного волшебника Чурова у нас теперь правозащитница Элла Александровна Памфилова, и творит она совершенно радикальные вещи, мы просто не можем нарадоваться тому, как она пытается бороться со своей системой", - рассказал координатор "Голоса" Роман Удот. Но это, по его мнению, не решает всех проблем.

ЦИК, по оценке эксперта "Голоса", "работает в режиме ручного управления". Так, например, когда в Санкт-Петербурге избирательная комиссия отказалась зарегистрировать список партии ПАРНАС, Памфилова признала подписи достоверными и потребовала провести повторное рассмотрение. "Прошло буквально 15 минут - и тут же избирательная комиссия каким-то мистическим образом собралась, вдруг осознала свою ошибку, приняла доказательства, провела повторное заседание и поменяла свое решение", - рассказывает Удот.

Перегибы на местах?

Но Москва не всегда может влиять на ситуацию в регионах. Когда такая же ситуация с ПАРНАСом произошла в Новгородской области, ЦИК рекомендовал председателю комиссии уйти в отставку.

"По закону ЦИК не может увольнять, а может только рекомендовать, - объясняет Удот. - Но председатель комиссии Борис Алексеев воспользовался своим правом игнорировать эти рекомендации и в отставку не ушел. Потому что для него куда важнее мнение местных политиков, чем рекомендации из Москвы".

Иными словами, система, с которой пытается бороться Памфилова, никуда не ушла, она пытается сопротивляться всеми доступными ей способами, считает координатор "Голоса": "Естественно, из этого вырастает то, с чем мы всегда боролись, это и административный ресурс, и тайная агитация, которой грешат представители власти".

Оппозиция в "чистом городе"

Сама Элла Памфилова на вопрос DW ответила, что всерьез намерена бороться и с такими нарушениями: "Мне очень важно, чтобы наблюдатели, включая "Голос", отслеживали случаи использования административного ресурса. И каждый раз, когда действительно факты железобетонные, мы будем на это реагировать, используя свой административный ресурс, ресурс ЦИКа".

Пока официальных жалоб на незаконную агитацию немного, говорит Памфилова. Тем не менее представители оппозиционных партий уже сейчас говорят о неравных условиях доступа к избирателям. Так, Сергей Митрохин, который избирается от "Яблока" в Северо-Восточном одномандатном округе Москвы, показал корреспонденту DW множество стендов с портретами своего конкурента Ивана Тетерина.

"Такие стенды висят на каждом подъезде по всей Москве, это самая удобная форма агитации. Их устанавливает компания "Чистый город", и везде размещены только кандидаты от "Единой России", - говорит Митрохин.

По словам Митрохина, "Яблоко" обращалось в "Чистый город", чтобы разместить и свои объявления. "Мы даже были готовы заплатить за это! Но нам отказали, сказали, что мест нет", - говорит Митрохин. Партия "Яблоко" собирается писать жалобу в ЦИК. А пока ситуация не изменилась, Митрохин приклеивает свои плакаты прямо поверх плакатов единоросса.

Интересуетесь темой выборов? Подпишитесь на наш канал в Telegram DW Russian Elections

Смотрите также: