В Беларуси ликвидировано бесплатное образование?

В связи с этим Белорусский Хельсинский комитет направил обращение в Конституционный суд с просьбой внести предложения о приведении законодательства об образовании в соответствие с Основным законом страны. Обращение было инициировано Комиссией по правам учащейся молодежи БХК.

Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам страны бесплатное образование, что закреплено в статье 49 Основного закона. Однако в 2002-м году была принята новая редакция Закона об образовании, в которой было закреплено обязательное распределение молодых специалистов, в соответствии с которым выпускники средних специальных учебных заведений и профтехучилищ обязаны отработать по окончании образования один год, а лица, получившие высшее образование, - два года.

Труд студентов признан принудительным

В сентябре 2006 года уже Совет министров утвердил Положение о возмещении средств в республиканский или местный бюджет, затраченных государством на подготовку рабочего или служащего специалиста, и по этому Положению молодые специалисты, если они не прибывали на отведенные им места работы, или же увольнялись раньше указанного срока по «неуважительной причине», обязывались возместить все расходы на их образование. Позже соответствующие поправки были внесены и в Закон об образовании. Таким образом, учебные заведения, подготовившие специалистов, имеют право обращаться в суды и взыскивать со своих выпускников эти средства.

Изучив нормы и положения Конституции и нововведения в Закон об образовании, как говорит один из авторов обращения в Конституционный суд, юрист Гарри Погоняйло, эксперты Белорусского Хельсинского комитета пришли к выводу, что на основании внесенных в Закон об образовании норм в Беларуси ликвидировано бесплатное образование. Как мы считаем, это противоречит Конституции.

Но не только Основному закону не соответствуют упомянутые положения и подзаконные акты, утверждает эксперт БХК. «В такой форме мы считаем труд студентов принудительным и обратили внимание Конституционного суда на то, что, в соответствии с взятыми Республикой Беларусь на себя обязательствами, в частности, по Конвенции Международной организации труда № 105 «Об упразднении принудительного труда». Беларусь нарушает эту конвенцию», - отметил Гарри Погоняйло.

Обязательное распределение бессмысленно

Он считает, что для избежания юридических коллизий необходимы существенные изменения действующего Основного закона: «Если сегодня у страны нет экономических возможностей обеспечить бесплатное образование, если эта конституционная гарантия не может быть выполнена государством, следует изменить Конституцию, а не вводить подобные изменения в законы, которые противоречат нормам Конституции как о бесплатном образовании, так и о запрете на принудительный труд».

По мнению преподавателя одного из Минских вузов, иногда обязательное распределение по закону об образовании является совершенно бессмысленным: «Это бедные студенты. Мы вкладывали в них знания, а их часто посылают в чернобыльскую зону». По словам преподавателя, даже бывают случаи, когда туда приезжают молодые специалисты, а в них нет нужды: «И они вынуждены там сидеть в страшных жилищных условиях, с зарплатой, на которую невозможно прожить. Поэтому я считаю, что этот закон - страшная несправедливость по отношению к нашим студентам».

Конституция становится мёртвым законом?

По словам Гарри Погоняйло, в судах уже рассмотрены десятки дел, в результате не прибывшие на места по распределению выпускники вузов и сузов вынуждены выплачивать миллионы рублей за образование. При этом, отмечает правозащитник, суды удовлетворяют требования учебных заведений по возврату затрат на обучение, не обращая внимание на требования Основного закона.

«Судьи не применяют Конституцию напрямую, Верховный Суд эту практику не формирует и сам в своих решениях крайне редко прибегает к нормам Конституции в случае коллизии таких норм», - отмечает юрист. «Ежегодные послания Конституционного Суда, в которых эта проблема неоднократно ставилась, судами по существу игнорируются. Это советский подход, когда Конституция становится мёртвым законом». Свой ответ на обращение Белорусского Хельсинского комитета Конституционный суд РБ должен дать в месячный срок.