В Бишкеке эксперты обсуждают проблемы регионального сотрудничества в Центральной Азии

Двухдневная конференция в Бишкеке под эгидой ПРООН и германского министерства экономического сотрудничества и развития собрала свыше двух десятков международных экспертов. Глава регионального центра ПРООН по Европе и странам СНГ Бен Слей в интервью нашей редакции обозначает основные темы конференции:

- На этой конференции обсуждаются все главные вопросы, связанные с региональным сотрудничеством в Центральной Азии, в том числе, проблема воды, миграции, энергетики, торговли, вхождения в ВТО. Также обсуждаются вопросы координации действий международных доноров, это важный вопрос, потому что не всегда получается достичь желательного уровня координации усилий.

Глава делегации Европейской Комиссии в странах Центральной Азии Адриан ван дер Меер добавляет:

- Европа заново открывает для себя Центральную Азию. Для нас совершенно ясно, что есть ряд вопросов, таких как борьба с наркотрафиком, экологические проблемы (изменение климата), требуют нашего общего решения. Во-вторых, у нас есть моральные обязательства помогать в деле уменьшения бедности в регионе. Естественно, важную роль играет энергетика и энергетическая безопасность, объёмы запасов газа и нефти в Каспийском регионе столь велики, что мы заинтересованы получить долю этих запасов, с тем чтобы диверсифицировать поставки энергоресурсов в Европу.

Ключевой вопрос конференции – проблемы и перспективы развития региона. На вопрос о том, что мешает устойчивому, равномерному развитию Центральной Азии в целом, Бен Слей отвечает:

- Я бы подчеркнул два момента. Экономическое развитие во всех странах Центральной Азии основывается на природных ресурсах, primary products, нефть, газ, хлопок, медь, золото и так далее. И это, конечно, хорошо тогда, когда мировая конъюнктура подходящая. Но, к сожалению, мы помним, в конце девяностых годов конъюнктура была совершенно другая и это только вопрос времени, когда она вновь изменится. Это то, что делает ситуацию не такой стабильной и это нас беспокоит. Второй момент это то, что в народной экономике отсутствует участие гражданского общества. Решения, принимаемые на высоком уровне, часто недостаточно оправданны и неэффективны, потому что слишком узок круг людей, принимающих решения. В случае широкого обсуждения процент ошибок поменьше. Вопрос участия со стороны гражданского общества имеет важное значение.

Конференция сделала акцент на развитии регионального сотрудничества.

Что могло бы убедить правительства центрально-азиатских стран в необходимости более тесных партнерских отношений? Вот мнение Бена Слея:

- Правительства всех стран понимают, что тесное региональное сотрудничество необходимо. Здесь проблема в том, что они понимают региональное сотрудничество каждый по-своему. Для, скажем, Киргизской республики, региональное сотрудничество – это улучшенный доступ к рынкам республики Узбекистан. Но для Узбекистана улучшение регионального сотрудничества означает, что Киргизская республика не будет выпускать слишком много воды в зимние месяцы для производства гидроэлектроэнергии и не спровоцирует наводнение в Узбекистане. В принципе, есть основания для компромиссов, но поскольку каждая стороны трактует понятие регионального сотрудничества по-разному, компромисс иногда трудно найти, найти золотую середину, которая может всех удовлетворить.

Адриан Ван дер Меер полагает, что странам Центральной Азии мог бы пригодиться опыт европейской интеграции:

- Дело в том, что мы в Европейском Союзе точно определили и по-прежнему определяем, на каком уровне должна решаться какая проблема, будь то политическая, социальная или иная. Некоторые вопросы – явная прерогатива городских администраций, часть проблем решается на уровне областных, региональных администраций, а часть – на национальном или межгосударственном, самом высоком уровне, - в нашем случае из Брюсселя. С моей точки зрения, это эффективный способ, – им не решить все проблемы одномоментно, но следует четко определять зону ответственности. Возьмем к примеру острую проблему с обеспечением водой в Центральной Азии. Я думаю, что ее можно решать на уровне областных администраций внутри пяти государств. Если же речь идет о переработке отходов, то эти вопросы можно решать на самом низком уровне. Мы в Европе тоже наделали ошибок, мы были временами слишком амбициозны и принимали больше регулирующих законов, чем нужно. Мы полагаем, что одно лишь будущее сокращение законодательной базы на 25% автоматически принесет нам 1,5% роста ВВП. Но давайте обмениваться мнениями и опытом, и будем надеяться, что мы сможем помочь друг другу развиваться.

Что касается конкретных результатов конференции, то Бен Слей ожидает их прежде всего в налаживании работы международных доноров:

- Конкретные решения можно ожидать со стороны доноров. Потому что идет интенсивная работа среди международных организаций, чтобы улучшить наши инструменты координации, чтобы мы были более надежным партнером для стран Центральной Азии, и действительно речь идет об очень конкретных примерах, об общей стратегии, чтобы сроки наших программ совпадали и т.д.