В ответ на эмбарго

Сообщения о санкциях Европейского союза против Узбекистана застали эту страну уже поздней ночью понедельника. Как известно, ЕС наложил эмбарго на торговлю оружием, а также рядом других товаров с Узбекистаном. Помимо этого, впервые в своей истории ЕС заморозил действующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве и отказал во въезде высокопоставленным узбекским чиновникам. Пока, впрочем, неясно, кто именно попадет в список «невъездных». Подробности – в нашей постоянной рубрике "Фокус", сегодня с Михаилом Бушуевым:

Ярко выраженных реакций на понедельничное решение Евросоюза пока не последовало. Его ожидали давно, и оно, похоже, мало для кого стало сюрпризом. Правда, спецпредставитель генсека НАТО по странам Кавказа и Центральной Азии Роберт Симмонс, выступая на пресс-конференции в Алма-Ате, признался, что НАТО еще не решило, как решение Евросоюза отразится на военно-техническом сотрудничестве альянса с Ташкентом. При этом Симмонс отметил, что НАТО уже «сократило свои программы в Узбекистане, а некоторые мероприятия были вообще отменены».

Первая реакция в Узбекистане на известия из Люксембурга появилась во вторник. И эту реакцию можно описать как скептически-безразличную. Возможно, это связано с тем, что президент Узбекистана сейчас находится за пределами своей страны. Юрий Черногаев из Ташкента - с подробностями:

Решение европейских парламентариев прекратить поставки вооружений Узбекистану и сформировать список лиц, которым въезд в Европу запрещен, застало Ислама Каримова в Малайзии, где он находился с государственным визитом. По словам очевидцев, это известие совершенно не испортило настроения узбекскому президенту.

Собеседники «Немецкой волны», с которыми журналисты беседовали в понедельник и во вторник, едины во мнении: чиновники Европейского Союза явно переоценили свою роль в реалиях узбекистанской жизни. Если речь идет о поставках оружия, то они и не нужны - Узбекистану от Советской Армии досталось оружия и боеприпасов столько, что хватит не на одну «большую» войну. В свое время по программам ЕС в страну прибыли 20 немецких овчарок, натренированных для борьбы с наркотиками. И еще лет десять назад французы по разовому контракту смонтировали на восьми узбекских вертолетах приборы для ночного пилотирования. Можно в этой связи вспомнить и пятерых узбекских горных стрелков, которые учатся в академии германского бундесвера. Но это - все.

Другое дело – список людей, которым путь в Европу будет с декабря заказан. В него наверняка попадут люди, имеющие бизнес и собственность в странах ЕС, поскольку в Узбекистане понятия госчиновник и богач – равнозначны. Вот по ним-то и ударят санкции. Но насколько чиновники в них виновны, если и стратегию и тактику в Узбекистане разрабатывает один человек? Анализ ситуации продолжает известный узбекский политолог Рафик Сайфуллин:

- В принципе, решающую роль это не играет. Потому что узбекские силовые структуры используют оружие не от Европейского Союза. Я думаю, это достаточно временное решение. Так или иначе, страны ЕС должны будут общаться с контр-партнерами из Узбекистана. И рано или поздно это примет несколько другие рамки - смягчения режима, въездного режима. Ситуация, безусловно, улучшится, - она обязана улучшиться. Общий фон такой: все эти санкции, о которых много разговаривают и в народе, и эксперты - на самом деле серьезно на что-то повлиять не смогут. Как они могут повлиять? Это больше политический акт, жест. Они могут реально повлиять на состояние экономики, другие процессы? Ну кто-то не поедет за границу в очередной раз, пройдет полгода. Ситуация изменится и также снова будут ездить. А что ЕС может сделать в дальнейшем? Узбекистан не является членом Евросоюза – нет, конечно. Да, есть какие-то соглашения договорные. Я не думаю, что в ЕС есть единая позиция, единство мнений в отношении Узбекистана. Потом, рано или поздно, весь этот шум по поводу Андижана утихнет. Ситуацию после надо будет поправлять. Как мне представляется, многие в ЕС понимают, что к этому надо быть готовыми. Узбекистан это все-таки ключевое звено в Центральной Азии, и не учитывать страну в данном случае было бы большой стратегической ошибкой.

Уже сейчас многие обозреватели рассуждают о возможных очередных шагах Европейского Союза, если не подействуют нынешние санкции. По их мнению, даже экономические рычаги в отношении Узбекистана будут нерациональны. С 1992 года, когда Узбекистан стал страной-партнером ЕС, по программам Европейского Союза он получил 150 млн. евро. А только китайский «Эксимбанк» выделил Узбекистану льготный кредит в 300 млн. долларов. Российские «Газпром» и «Лукойл» вложили в узбекскую «нефтянку» 3 миллиарда долларов. А из Малайзии во вторник вечером Ислам Каримов привез контрактов на 100 млн. долларов. По поводу этих альтернатив европейским деньгам продолжает Рафик Сайфуллин.

- Ситуация не самая благоприятная, скажем даже печальная, кстати, для обеих сторон. Я думаю, что руководство Узбекистана конечно будет делать какие-то выводы, во всяком случае обязаны сделать. Думаю, что эти выводы будут сделаны. Другое дело, насколько продуктивными будут взаимные шаги навстречу друг другу в ближайшей перспективе - это самое важное сейчас. И узбекское руководство и руководство ЕС знает это. Каким образом ситуация будет выправляться, трудно сказать. Можно предположить, что она неизбежно будет исправлена в ближайшие месяцы.

И, наконец, - что думают рядовые узбекистанцы по поводу санкций Европейского Союза? Многие, как оказалось, об этом ничего не знают:

- Какие именно санкции? Я не слышал ничего об этом.

-В первый раз об этом слышу.

-Я, честно говоря, не хочу говорить на эту тему.

-О таких вещах у нас вслух не говорят.

-Думаю, что это верное решение Евросоюза. А мне ничего после этих слов не будет потом?

- А какое имеет отношение Узбекистан к ЕС, чтобы ЕС ввел санкции против Узбекистана?

- А нам и не нужно оружие, здесь мирные люди живут, так что Узбекистан от такого решения ЕС не проигрывает.

-Я поддерживаю решение Евросоюза, наконец-то дело сдвинулось с мертвой точки. События в Андижане не должны пройти безнаказанно.

-Я считаю, что подобные санкции – это очень плохо для нашей Республики. Это скажется на благосостоянии населения.

Наконец, не далее как на прошлой неделе заместитель государственного секретаря США Дэниел Фрид два с лишним часа беседовал с Исламом Каримовым на тему продолжения сотрудничества. И это – после того, как Узбекистану американский Конгресс отказывал в кредитах. Возможно, учитывая последний американский реверанс, узбекская пресса про санкции ЕС ничего не сообщает: все, мол, и так утрясётся…

Среди тех, кто активно добивался независимого расследования событий в Андижане в мае этого года, была международная правозащитная организация «Хьюман Райтс Вотч». Мы спросили сотрудницу ташкентского представительства Алисон Гилл, довольны ли в «Хьюман Райтс Вотч» решением Евросоюза?

- Конечно, мы очень довольны. Это крайне нужная мера в отношении Узбекистана. Узбекистан на протяжении долгого времени отказывается от проведения независимого расследования и поэтому Евросоюз обязан был и наконец принял какие-то конкретные решения.

А не бросает ли Евросоюз тем самым Узбекистан в объятия Китая, заинтересованного в новых рынках?

- Я думаю, что Китай не сможет оказывать Узбекистану поддержку на таком же уровне, как Евросоюз и Запад – ни в сфере экономического, ни в сфере общественно-социального партнерства. Хотя, конечно, Китай не будет столь критичен к Узбекистану, как Запад.

Алисон Гилл подчеркивает важность и масштабность нынешнего решения ЕС:

- Это не только эмбарго, но и прекращение основного соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Узбекистаном - . Данный случай стал первым в истории ЕС замораживанием соглашения о партнерстве и сотрудничестве с какой-либо страной, а подобные соглашения заключены у Евросоюза с очень многими странами.

Поможет ли эта мера решить проблемы прав человека в республике?

- Ну, во-первых, это решение Евросоюза означает, что Россия остается единственной страной, которая поддерживает Узбекистан. Или, скажем так, Россия и Китай. И теперь Узбекистан стоит перед выбором: уйти к России и Китаю или к Западу. Таким образом, своим решением Евросоюз может повлиять и на Россию, чтобы Россия перестала поддерживать Узбекистан. И я думаю, что это будет очень существенная поддержка в деле защиты прав человека в Узбекистане.

Это было мнение сотрудницы ташкентского представительства международной правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч» Алисон Гилл.