В парламенте Таджикистана - за легализацию имущества

Депутаты нижней палаты парламента Таджикистана – Маджлиси намояндагон – приняли законопроект «Об амнистии граждан и юридических лиц в связи с легализацией ими имущества». Сама идея принятия этого закона, озвученная ещё в прошлом году президентом страны, вызвала неоднозначную реакцию в обществе. И сегодня эксперты задаются вопросом: кому выгодна легализация имущества, кто получит от неё пользу? Как сказал депутат Тоджиддин Тураев, представляя законопроект, он даст возможность улучшить инвестиционный климат, ускорить развитие предпринимательства, привлечь ныне теневое имущество в легальный оборот и выявить его истинных собственников:

- Одно из целей принятого законопроекта является упорядочение прав на объекты частной собственности граждан. Таким образом, будут узаконены их права на имущество и частную собственность.

Закон позволяет гражданам легализовать ранее приватизированное имущество, но по тем или иным причинам оформленное на других лиц. Всем, кто это сделает, гарантирован иммунитет от уголовного и административного преследования. Ряд депутатов не согласились с такой постановкой вопроса. Например, лидер Компартии Таджикистана Шоди Шабдолов заявил, что несправедливо амнистировать тех, кто в своё время «награбил» в буквальном смысле этого слова государственное имущество:

- В ходе гражданской войны тысячи предприятий и учреждений в Таджикистане были разграблены. Однако мы амнистировали участников противостояния и «списали» нанесённый государству в этот период ущерб, который составил более 1 миллиарда долларов. Кроме этого, во время войны очень крупные суммы были переведены в зарубежные страны. 4 года назад мы приняли закон об амнистии капиталов, который легализовал и эти средства. Но теперь, если человек присваивает госимущество, землю, богатство её недр, разве мы можем его прощать! Разве наша Конституция позволяет совершать такое? Так почему мы должны прощать такие поступки и освобождать этих людей от уголовной ответственности?

Дискуссия в парламенте была недолгой и завершилась-таки принятием законопроекта, так как его противников среди депутатов оказалось меньшинство. А вот у независимых экспертов и наблюдателей вопросы к законопроекту остались до сих пор. Как считает завотделом Института экономических исследований Таджикистана, профессор Ходжимахмад Умаров, закон принят в интересах определённой группы людей. Выгоду от легализации, по его мнению, получат, в первую очередь, чиновники, которые теперь могут безбоязненно «отмыть» свою незаконно приватизированную или построенную на преступные доходы недвижимость:

- Этот закон противоречит принципу социальной справедливости. Те, кто незаконными путями «делали» большие деньги, строили себе дворцы, приобрели движимое и недвижимое имущество, и всё это из-за страха, что государство и общественность будут знать, записали на фамилии своих родственников, друзей, теперь всё это смогут легализовать. С другой стороны наряду с этими жуликами, которые накопили деньги путём воровства и приобрели себе имущество, легализуются и те, которые были замешаны в наркотрафике. Ведь деньги не пахнут. Теперь они легализуются, и никто не спросит у них, откуда у них были средства на строительство своих шикарных домов. Положительное в этом законе только то, что рано или поздно народ узнает, кто у нас самые крупные жулики. Всегда же у людей возникает вопрос: как этот человек, который работал прорабом или агрономом в каком-то далёком кишлаке, теперь в городе Душанбе имеет несколько дворцов?

Как считает Ходжимахмад Умаров, легализация имущества не окажет существенного влияния на экономическое развитие страны:

- То, что говорят, что, мол, легализация будет способствовать ускорению темпов развития экономики, - это говорят те, кто в ней заинтересован, чтобы оправдать её. На самом деле, между экономическим ростом и легализацией имущества нет никакой связи. Легальное ли имущество, или нелегальное, его реальный собственник должен был позаботиться о развитии производства. Я считаю, что легализация имущества не будет способствовать ускорению экономического роста, тем более, что у всех этих людей, которые имеют большое имущество, психология и поведение рентоориентированное. Они думают не о развитии производства, а только о том, чтобы, используя непроизводственные связи, делать деньги. Например, передать свою собственность в аренду каким-то иностранным НПО, но они не способны создать современное производство. Те люди, которые способны развивать производство, они ещё о себе не заявили, потому что в Таджикистане бизнес могут делать только те, у кого есть покровитель в правительственных кругах. В нашей стране нет конкуренции ни между промышленным предприятиями, ни сельскохозяйственными, ни строительными, транспортными - там никакой конкуренции нет. А нет конкуренции – не будет развития. И легализация имущества не привёдет к расширению масштабов конкуренции в стране.

В то же время, по мнению независимого политолога Парвиза Муллоджанова, многие рядовые граждане могут воспользоваться законом для разрешения свои частных имущественных проблем. Но пользу от легализации простые граждане получат только в том случае, если её механизм будет максимально упрощен, лишен бюрократических проволочек, и в республике будет развёрнута широкая информационная кампания:

- Конечно, когда идёт легализация имущества, обязательно выиграют и многие простые граждане, которые таким образом смогут решить какие-то имущественные вопросы, связанные с собственностью на землю, потому что часто бывает, что до этого такие вопросы не были оформлены.

Парвиз Муллоджанов считает, что далеко не все чиновники поспешат легализовать своё незаконно нажитое добро. Во-первых, это будет равнозначно признанию своей коррумпированности. А во-вторых, многие просто побоятся «засветить» свою собственность. Чиновники могут опасаться, что, несмотря на обещанную амнистию, в дальнейшем в отношении них будут предприняты карательные меры:

- Будут ли чиновники легализовать своё имущество, зависит от того, какую должность они занимают и насколько они поверят этой легализации – что потом, через год или два (когда всё утихнет), на них не будут заведены уголовные дела. И, возможно, некоторым из них будет всё ещё выгодно держать своё имущество оформленным на своих родственниках, в тени. Тем более, если человек делает карьеру, он не захочет перед президентом или правоохранительными органами расписываться в своей приверженности в коррупции. То есть человек, которому важна его карьера, в любом случае не будет светиться.

Легализация имущества будет осуществляться в течение 6 месяцев. Но прежде чем закон вступит в силу, ему предстоит пройти одобрение в верхней палате парламента, а затем его должен подписать президент.