ЕС не хочет платить польским крестьянам
15 июня 2002 г.
Ещё неделю назад комиссар Евросоюза по вопросам расширения Гюнтер Ферхойген светился от счастья. Дескать, переговоры с десятью странами - кандидатами на вступление в ЕС идут наилучшим образом. Даже на столь сложную тему, как сельское хозяйство. Согласно оценкам Ферхойгена, все претенденты вполне готовы к тому, чтобы присоединиться к 15 нынешним странам ЕС до 2004 года. Но уже тогда у наблюдателей в Брюсселе появились серьёзные сомнения: не продиктованы ли эти оптимистические оценки стремлением выдать желаемое за действительное? Неужели все десять кандидатов, в том числе и страны с таким разным уровнем социального и экономического развития, как, скажем, Польша и Кипр - отвечают столь сложным, трудоёмким и дорогостоящим критериям членства в ЕС? А прежде всего - действительно ли удастся решить до назначенного срока - конца 2002 года - все вопросы дотаций для аграрного сектора?
И вот теперь, всего через несколько дней после победных реляций, становится ясно: в новом, собирающемся расширяться Евросоюзе пока царит полная неразбериха. Во время встречи в Люксембурге в начале недели министрам иностранных дел стран ЕС так и не удалось достичь единства в вопросе так называемой прямой помощи сельскому хозяйству. Как водится в Евросоюзе, рассмотрение проблемы отложили. Да только куда её откладывать? Страны-доноры бюджета ЕС - то есть Германия, Великобритания, Нидерланды и Швеция - занимают непоколебимо жёсткую позицию и не хотят соглашаться с тем, чтобы в аграрной политике новички были уравнены в правах с давним членам ЕС. Доноры имеют на это все основания. К примеру, Германии в таком случае пришлось бы платить вдвое больше, чем сейчас. Где взять дополнительные миллиарды евро, когда в казне пусто, налоговые поступления сокращаются, мечты о сбалансированном бюджете давно рассыпались в прах - и всё это в преддверии выборов в бундестаг?!
Франция и Испания возмущаются не так бурно. Оно и понятно, ведь французские и испанские крестьяне ежегодно получают из Брюсселя огромные суммы, нынешняя система дотаций им выгодна. Но в Париже и Мадриде тоже витают опасения по поводу того, что ситуация в аграрном секторе этих стран ухудшится в случае перераспределения имеющихся средств.
Тем временем, уже сама Еврокомиссия предостерегает от механического распространения системы аграрных дотаций на страны - кандидаты. Например, доходы польского крестьянина, если он в полной мере воспользуется прямой помощью из Брюсселя, вырастут вдвое, то есть, он будет зарабатывать больше, чем профессор польского университета. Нетрудно себе представить, что это приведёт к острым конфликтам в обществе.
Аграрная политика по-прежнему остаётся яблоком раздора на переговорах - и здесь ещё ничего не решено. Давние участники ЕС хотят отдать как можно меньше из того, что у них есть, - а кандидаты хотят получить сразу всё. И где-то посредине между ними находится Европейская комиссия, которая в вопросах прямой помощи, к примеру, выступает за поэтапное включение стран-кандидатов в систему дотаций.
Иными словами, Евросоюз должен настроиться на несколько месяцев упорных переговоров, чтобы соблюсти намеченные сроки расширения. До саммита стран ЕС в Копенгагене в декабре переговоры со странами- кандидатами должны быть завершены. Но тут вносят свои коррективы выборы в отдельных странах, например, в Германии. До 22-го сентября все силы будут брошены на предвыборную борьбу. Потом победителям ещё предстоит сформировать дееспособное правительство. Времени, чтобы найти компромисс по вопросам структурных и аграрных дотаций и соблюсти график расширения Евросоюза практически не останется.
Герда Мойер