Забытые инвалиды

Запланированная на это воскресенье инаугурация президента Киргизии обойдётся налогоплательщикам в 18 миллионов сомов (в пересчёте – 355 тысяч евро). Как замечают наблюдатели, этим деньгам можно было бы найти и лучшее применение. Отказавшись от проведения помпезной торжественной церемонии, Курманбек Бакиев мог бы направить выделенную на инаугурацию сумму на поддержку медиков или учителей: из своей низкой зарплаты они секрета не делают. Как подсчитали киргизские СМИ, если 18 миллионов были бы разделены, например, между врачами, каждый из них получил бы 1400 сомов. От небольшой финансовой помощи наверняка не отказались бы и люди, страдающие тяжкими физическими недугами. 500 сомов – такова средняя пенсия инвалида третьей группы. Кстати, вопрос о необходимости её увеличения поднимался не раз. Однако надежды на это не оправдались ни при Акаеве, ни при Бакиеве. Более того, после прихода новых властей на грани закрытия – хотя их и так немного – оказались частные реабилитационные центры для инвалидов. Причина одна – нет денег. О том, насколько плачевным является сегодня положение инвалидов (и не только ввиду отсутствия денег) речь пойдёт в нашей постоянной рубрике – сегодня с Натальей Поздняковой.

Двадцать лет назад Шейшенбек Толомушев служил моряком на Тихоокеанском флоте. Отслужив два с половиной года, он получил травму позвоночника и с тех пор не может ходить. Государство после настоятельных требований пострадавшего и его супруги Чолпонай выделило им квартиру. Однако всего шесть ступенек в подъезде жилого дома стали для Шейшенбека непреодолимым препятствием, и он фактически оказался в заточении в собственной квартире. Три года понадобилось его супруге, чтобы добиться разрешения на строительство примыкающего к квартире съезда и гаража. И гараж, и съезд построили по проекту, разработанному семьёй Толомушевых. Теперь Шейшенбек на своей инвалидной коляске может самостоятельно покинуть пределы квартиры. А с недавних пор он может выехать в город на автомашине, которую брат оснастил ручным приводом. Кстати, машину Шейшенбек купил, взяв кредит в банке, хотя по закону средствами передвижения его должно обеспечивать государство. Говорит Шейшенбек Толомушев:

- "Обидно, что пенсия у меня 700 сомов (в пересчете - 20 долларов), и говорят, что у мебя стажа работы нет. А как я мог 18-летним парнем стаж наработать?"

От несовершенства законодательства страдает не один Шейшенбек Толомушев, а каждый девятый житель Кыргызстана.

Стихи любимого поэта Сергея Есенина Оля Никонова читает, находясь в инвалидной коляске. Девочка не может самостоятельно передвигаться из-за паралича правой половины туловища. Несмотря на тяжелый физический недуг, которым она страдает с детства, Оля окончила общеобразовательную школу и самостоятельно выучила английский язык. Она мечтает устроиться на работу и самостоятельно зарабатывать на жизнь. Для этого она осваивает работу на компьютере.

- "Я еще не все программы изучила. Люблю играть в шахматы на компьютере и много печатаю".

Оля Никонова - сирота. Она живет в двухкомнатной квартире вместе с бабушкой, которая является ее опекуншей. 70-летняя Зинаида Ефимовна жалуется на то, что пенсии по инвалидности, которую внучка получает от государства, хватает только на оплату коммунальных услуг:

- "Она могла бы зарабатывать себе на жизнь. Она умеет вышивать, плести бисером. Например, она принимала участие в конкурсе, вышивала национальный киргизский костюм, за что получила в подарок от мэра города чайный сервиз. Но условий нет. Для таких людей нужно организовать специальный центр, в котором они могли бы заниматься рукоделием и на этом зарабатывать".

Прикладному творчеству Оля Никонова научилась в образовательном центре общественного объединения "Оберег", которое занимается обучением детей с умственными отклонениями или страдающих тяжкими физическими недугами. Сейчас "Оберег" взял на себя заботу о 25 подростках - инвалидах детства. Руководит общественным объединением Ольга Джабраилова.:

- "Ребята у нас занимаются с понедельника по пятницу: музыка, ИЗО, прикладное творчество, кулинария, жизнь замечательных людей, гигиена, психология, цикл общеобразовательных дисциплин. Вторник, четверг - у нас работа в мастерских: девочки занимаются швейным делом, мальчики - столярным ремеслом. Мы применяем при обучении элементы вальдорфской педагогики. Кроме того, у нас есть огород, мы разводим кроликов и домашнюю птицу".

Общественное объединение "Оберег" существует на пожертвования частных лиц и спонсорскую помощь всего два года. За это время сотрудники объединения помогли сотне ребятишек. Но после смены власти в Киргизии встал вопрос о дальнейшем существовании этого центра.

- "Государство нам не помогает, мотивируя это тем, что мы негосударственная структура. Мы находимся постоянно в поиске спонсоров, ходим с протянутой рукой, просим. Все стало еще хуже, если раньше нам хоть как-то помогали: кто продуктами, кто деньгами, то после революции все легли на дно. Все ждали этих выборов, все боялись: то ли бежать, то ли не бежать, сворачивать или не сворачивать свой бизнес. Мы выиграли грант на приобретение мебели, до сих пор не можем его получить".

Негосударственные центры образования и реабилитации детей-инвалидов и учреждения, которые существуют на средства, выделяемые из государственного бюджета, столкнулись с одинаковыми трудностями - нехваткой денег и устаревшими законами, касающимися проблем инвалидов.

Согласно неофициальным данным, в республике проживает более полумиллиона инвалидов. Ждать помощи от государства люди с ограниченными физическими возможностями устали, и потому сами решили инициировать разработку нового законопроекта. Лидером в этом деле выступил президент Общественного фонда "Оказание юридической помощи инвалидам" Толкунбек Исаков, юрист и инвалид по зрению. Под его началом и при финансовой поддержке Фонда "Сорос-Кыргызстан" создана рабочая группа. Сейчас она проводит в разных регионах республики "круглые столы", в которых участвуют инвалиды и на которых обсуждаются их актуальные проблемы. Затем собранную в процессе дискуссий информацию планируется использовать при разработке нового законопроекта. Говорит Ольга Джабраилова, руководитель общественного объединения "Оберег":

- "Закон об инвалидах вышел в 1991 году, больше он не переделывался. Этому закону 14 лет. Пенсия первой группы инвалидности - это пятьсот пять сомов, то есть двенадцать долларов. Третья группа инвалидности - это двести сомов. Никаких медицинских специализированных учреждений у нас не предусмотрено. Вообще нет рабочих мест для людей с физическим недостатками, их никто не создает.

По словам президента Толкунбека Исакова, действующий закон плох ещё и тем, что не исполняется:

- "Не исполняется, во-первых, из-за недостаточного финансирования, во-вторых, потому что не урегулирован механизм исполнения определенных норм. Например, откроем закон и увидим - в конце нормы стоит ссылка "порядок исполнения разрабатывается правительством". Но правительство ничего не разрабатывает, и, соответственно, эта норма зависает на первичном уровне. В соответствие с девствующим законом, у инвалидов есть большое количество возможностей, им предоставлены различные льготы. Например, наличие специализированного транспорта. Но, как известно, никакого специализированного общественного транспорта у нас нет. Кстати, в жилых домах, в соответствие с действующим законом, должны были бы быть лифты и пандусы".

Тем временем в городах республики возводят современные здания, не доступные для инвалидов-колясочников, работают светофоры, не оснащённые звуковым сигналом для слепых, а по дорогам курсирует общественный транспорт, не приспособленный для тех, кто не может передвигаться самостоятельно. При этом нарушители закона "О социальной защите инвалидов" не несут никакой ответственности. Однако правозащитник Толкунбек Исаков уверен, что эту проблему можно решить:

- "Мы провели шесть "круглых столов" и на основе собранного материала уже представляем, что в отношении строителей будет решаться вопрос следующим образом. Субъекты предпринимательства, которые будут строить без соблюдения требований закона, должны будут отчислить в специальный фонд трехкратный размер стоимости данного приспособления и что из данного фонда в последующем средства будут направлены на решение данных вопросов, например, строительство пандусов".

Насчет того, каким образом разрабатываемый законопроект будет приниматься, окончательное решение пока не принято. Говорит Толкунбек Исаков:

- "Возможно, мы будем работать через правительство, возможно через соответствующих депутатов парламента. Не исключается даже тот вариант, что в соответствие с конституцией мы можем выступить с народной инициативой. Для этого мы можем собрать 300 тысяч подписей лиц с ограниченными физическими возможностями".

В министерстве труда и социальной защиты инициативу о разработке законопроекта поддерживают, но о конкретных планах на будущее не говорят. Рассказывает начальник отдела льгот министерства труда и социальной защиты Тамара Сакеева:

- "Инициативу лиц с ограниченными физическими возможностями о разработке законопроекта мы, конечно же, поддерживаем. Давно настала пора государственной администрации, мэриям, районным администрациям повернуться лицом к этим людям. Конечно, координация работы за министерством труда и социальной защиты. Но как все будет в дальнейшем - покажет время".