Зачем нужен роспуск мажилиса?

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в среду объявил о принятом решении досрочно прекратить полномочия мажилиса (нижней палаты парламента) третьего созыва. Свое решение глава государства обосновал обращением к нему накануне группы депутатов мажилиса, которые в свою очередь отметили, что не хотят быть тормозом в реализации политической реформы в стране.

Обращение было оглашено на заседании парламента в минувший вторник, и под ним поставили подписи более 50 из 77 депутатов мажилиса. Палата парламента не имеет права самороспуска. Поэтому решение принял и обнародовал президент страны.

Нынешний состав мажилиса третьего созыва был избран осенью 2004 года, и его полномочия истекли бы в 2009 году. Но в мае в Казахстане были приняты поправки в конституцию в рамках политической реформы, согласно которым перераспределяется ряд полномочий между главой государства и парламентом. При этом утвержден новый механизм формирования мажилиса.

Видимо, это и стало почвой для появления инициативы ряда депутатов, пожелавших распустить главный законодательный орган страны, по их словам, во имя продвижения демократических перемен после внесения поправок в конституцию Казахстана.

О причинах, побудивших депутатов пойти на столь необычный шаг, - в интервью нашего корреспондента Анатолия Вайскопфа с руководителем казахстанской общественной организации «Гражданское общество» Галымжаном Жакияновым.

Рассуждая об инициативе группы мажилисменов, Галымжан Жакиянов сразу же отметил:

- Ничего удивительного нет в том, что они проявили инициативу. Другой вопрос - для чего это нужно администрации президента, точнее - президенту Назарбаеву? Почему именно сейчас надо было распустить парламент и назначить новые выборы? Вроде бы всё сходится. Нужна была политическая реформа? Пожалуйста, берите! Но при этом получается, что политическая реформа - не в сторону демократии, а в сторону укрепления авторитаризма. Если быть точнее – в сторону централизации и концентрации власти в одних руках. Так называемое увеличение полномочий парламента свелось к тому, что сделали пропорциональную систему выборов на основе партийных списков. Практически, и это не секрет, в парламенте будет доминировать президентская партия «Нур-Отан». Весь вопрос в том, сколько будет у «Нур-Отана» мест: 80 или 90 процентов. По крайней мере, конституционное большинство «Нур-Отану» дадут, напишут. Теперь Нурсултан Назарбаев получает право легально быть председателем этой партии, значит, он намерен контролировать не только исполнительную власть как президент, но и законодательную власть, парламент как глава правящей партии. Понимаете? И в этом заключается суть этих так называемых реформ.

- И для этого надо было распускать парламент именно сейчас? Зачем?

- Раз изменения внесли в Конституцию, теперь депутаты должны состоять в партийных фракциях, а парламент должен функционировать по пропорциональному принципу. Но вы правильно задаёте вопрос, почему это надо было сделать так быстро. До этого пять лет шли разговоры, начиная с 2001 года, о необходимости политических реформ. Политический кризис был в связи с созданием ДВК (оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана»), репрессии были, преследования были. Три раза заседали различные государственные комиссии по вопросам демократизации. Но ни разу Назарбаев не прислушался к тем требованиям изменений. И вдруг сейчас он созрел. Прозрел! Он даже пошёл дальше, чем ему предлагала последняя госкомиссия по демократизации. Госкомиссия ему предлагала 50 на 50: 50 процентов - по партийным спискам, 50 процентов - по одномандатным округам. Вроде бы он пошёл навстречу демократическим требованиям… Ничего подобного! Он это сделал под себя, исключительно из личных интересов.

- И в чем же заключаются, на Ваш взгляд, интересы Назарбаева?

- Скорее всего, Нурсултан Назарбаев понимает, осознаёт, вернее сказать, не исключает вероятности того, что под давлением обстоятельств ему придётся уйти с поста президента. И дабы создать себе запасной аэродром, дабы подстраховаться на тот случай, если вдруг это произойдет, он решает взять под контроль парламент. И через свою партию он намерен контролировать политическую ситуацию в стране.

- Можно предположить, что это связанно с «Казахгейтом» - рассмотрением в США дела о взятках высшим должностным лицам Казахстана?

- Вполне вероятно, хотя возможно есть и другие обстоятельства, которые толкают его на это шаг. Но по времени это действительно совпадает с судом над американским гражданином Джеймсом Гиффеном. Сейчас суд вступает в заключительную фазу: заседают присяжные заседатели. Ну, подождём, посмотрим, чем закончится этот суд…

С Галымжаном Жакияновым беседовал Анатолий Вайскопф, Алма-Ата