Иммиграция в ФРГ: дискуссия продолжается

В Германии насчитывается более четырех миллионов безработных. Но немецкие деловые круги утверждают, что не могут заполнить десятки тысяч вакансий, потому что им нужны, прежде всего, высококвалифицированные специалисты, и требуют создать условия для привлечения специалистов из-за рубежа. Таковы лишь отдельные факты, доказывающие, что Германии нужен закон, который бы регулировал приток в страну иностранцев. Этот законопроект уже прошел через бундестаг и в пятницу состоится голосование по нему в палате земель германского парламента бундесрате.

Оселок для амбициозных политиков

Дискуссия вокруг закона об иммиграции превратилась в одну из острейших внутриполитических тем Германии не в последнюю очередь потому, что в сентябре предстоят очередные выборы в бундестаг. Соперники в борьбе за власть – "красно-зеленое" правительство канцлера Герхарда Шредера и оппозиционный блок христианских партий ХДС/ХСС во главе с баварским премьер-министром Эдмундом Штойбером используют дискуссию о необходимости регулировать или ограничивать приток иностранцев в страну как оселок, на котором каждая из сторон оттачивает аргументы для разворачивающейся предвыборной кампании.

И правительство, и оппозиция выступают за принятие иммиграционного закона. Но христианские партии требуют, чтобы этот закон выполнял, прежде всего, ограничивающие функции, то есть по возможности пресекал приток иммигрантов и делал главный упор на активной интеграции и растворении в немецком обществе иностранцев, которые уже живут в стране. А социал-демократы и "зеленые", признав, наконец, что Германия, подобно США и Канаде, давно уже де-факто превратилась в страну иммиграции, стремятся найти разумную середину между реально существующими потребностями страны в постоянном притоке "свежей крови" и квалифицированной рабочей силы и реальными же возможностями немецкого общества интегрировать все новые и новые волны иммигрантов.

Прогнозы наблюдателей

В пятницу в бундесрате состоится решающее голосование, которое или позволит стране, наконец-то, обрести закон об иммиграции, или превратит ведущийся сейчас спор в главную тему баталий в предвыборной кампании. При этом правительство Шредера не может рассчитывать на поддержку всех федеральных земель. Так что, как считают наблюдатели, теоретически возможны три исхода голосования.

Вариант первый

: канцлеру Шредеру удается уговорить премьер-министров колеблющихся земель, в которых социал-демократы правят в коалиции с христианскими демократами или либералами, проголосовать за правительственный законопроект. В качестве последнего козыря в этой игре Шредер может предложить землям, чтобы германская федерация переняла на себя значительную часть финансовых расходов по интеграции иностранцев. По сообщениям печати, именно это Шредер и собирается сделать в четверг на совещании с премьер-министрами федеральных земель, в которых правят социал-демократы. Если расчет канцлера оправдается, он добьется важной победы над своим соперником, баварцем Эдмундом Штойбером.

Вариант второй

: бундесрат отвергнет правительственный законопроект и направит его на полную переработку в согласительную комиссию бундестага и бундесрата, чего требуют христианские партии ХДС и ХСС. Тогда дискуссия об иммиграционной политике затянется еще на многие месяцы и превратится в одну из главных тем в предвыборной кампании. Такой исход можно будет считать большим успехом для кандидата в канцлеры от оппозиции Эдмунда Штойбера.

Вариант третий

: бундесрат отклоняет законопроект, и его направляют в согласительную комиссию парламента, но не на полную переработку, а для согласования пары спорных моментов, в частности, вопроса о том, кто должен платить за интеграцию иностранцев. Этот вариант готовы поддержать, в частности, федеральные земли Бранденбург, где правит коалиция СДПГ-ХДС, и Рейнланд-Пфальц, где социал-демократы делят власть с либеральной Свободной демократической партией. Такой вариант окажется выгодным скорее лидеру оппозиции Штойберу, но позволит "сохранить лицо" и канцлеру Шредеру.

Сколько стоит интеграция?

Эксперты Института экономических исследований ИФО и Института зарубежного социального права имени Макса Планка подсчитали, что на каждого среднестатистического иностранца, который живет в Германии менее десяти лет, немецкое государство ежегодно тратит на 2.300 евро больше, чем тот вносит в качестве взносов в кассы социального страхования. И это при том, что какие-либо заметные успехи в деле интеграции этих иностранцев зачастую отсутствуют. Критики называют данное явление иммиграцией в социальные системы. Может ли Германия позволить себе платить такую цену за построение мультикультурного общества, остается вопросом.

Главное - интересы рынка

Неблагоприятные демографические особенности развития немецкого общества и высокая безработица в стране при одновременной нехватке квалифицированных специалистов – вот еще два пункта, о которых спорят сейчас правительство и оппозиционные партии. Можно ли решить эти проблемы исключительно только с помощью контролируемого притока иностранных специалистов?

По мнению премьер-министра федеральной земли Рейнланд-Пфальц Курта Бека, прежде всего необходимо учитывать положение на внутреннем рынке рабочей силы. И там, где у Германии есть свои специалисты и где возможно организовать курсы по повышению квалификации и профессиональной переподготовки безработных из числа коренных жителей ФРГ, необходимо сначала воспользоваться этими возможностями. Но во многих случаях стране нужно больше специалистов, чем может предложить внутренний рынок, и в подобной ситуации надо разрешить предприятиям и фирмам привлекать иностранных специалистов, - полагает Курт Бек. Такая политика, уверен политик, отвечала бы интересам рынка труда в Германии и ни в коем случае не вызывала бы противоречий между местными и приезжими трудящимися. Ведь, как считает Курт Бек, речь идет о принятии закона, который будет регулировать приток иммигрантов в страну, а вовсе не о том, чтобы настежь открыть дверь перед всеми желающими.