Как ездить по СНГ?

С 24 мая граждане стран, вступивших в ЕврАзЭС, для пересечения границ государств-членов этой организации, должны будут предъявлять заграничные паспорта или аналогичные документы. Это решение, обнародованное в самом конце марта, касается в том числе Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Отразится ли новшество на жителях региона?

В числе главных причин решения о предъявлении загранпаспортов для пересечения границ ЕврАзЭС, руководство Организации Евразийского экономического сообщества называет необходимость ограничения нелегальной миграции на российский рабочий рынок. С другой стороны, необходимость предъявления загранпаспорта для поездок в Россию стала действительностью в Казахстане, Таджикистане и Киргизии уже с начала 2005 года. Как сообщает из Душанбе наш корреспондент Нигора Бухари-заде:

НБ: Для граждан Таджикистана введение с 24-го мая в странах ЕвразЭС режима проезда по загранпаспортам не стало неожиданностью. Новый порядок выезда за пределы республики был введен 1-го января нынешнего года. С этого времени железнодорожный или авиабилет в направлении России и центрально-азиатских государств можно приобрести только при наличии загранпаспорта. Этот документ необходимо предъявлять и при пересечении госграницы на автомобиле. Как сказал «Немецкой волне» начальник Государственной миграционной службы Таджикистана Анвар Бабаев, его коллеги из стран СНГ признают, что к вопросу организации выдачи заграничных паспортов наиболее серьёзно и основательно подошли именно власти Таджикистана. Это и закономерно, ведь социально-экономическая стабильность в нашей республике во многом зависит от своевременного выезда сотен тысяч трудовых мигрантов на заработки в Россию. "Загранпаспортная" кампания началась ещё в октябре прошлого года по специальному поручению правительства Таджикистана. Во многих районах республики были открыты пункты выдачи паспортов, а при местных администрациях созданы специальные штабы, призванные обеспечивать беспрепятственное получение гражданами документов и пресекать возможные злоупотребления и спекуляции. Действительно, самый напряжённый период массовой паспортизации прошёл в Таджикистане вполне спокойно, без ажиотажа и паники. Не было замечено и жалоб от людей, кроме инцидента с партией дефектных бланков. Напомню, что в ноябре среди уже выданных на руки новых паспортов были выявлены бракованные – без водяных знаков. Брак был допущен Банкнотной фабрикой Алма-Аты, где их отпечатали. Начальник ОВИР МВД Таджикистана Фаттох Саидов сообщил «Немецкой волне», что к настоящему времени изъято около 8-ми тысяч дефектных паспортов, а их обладателям без дополнительной платы выданы новые. Кстати, той же алма-атинской Банкнотной фабрике уже заказана очередная крупная партия паспортных бланков. Всего же, по словам Саидова, за время проведения кампании таджикистанцам выдано 226 тысяч загранпаспортов, и ежедневно количество их обладателей возрастает. Так, накануне новые паспорта в стране получили без малого две тысячи человек. Однако сейчас, как говорит Саидов, по сравнению с зимними месяцами поток желающих приобрести загранпаспорта значительно схлынул. Вопреки некоторым прогнозам, введение нового режима пересечения границы не нарушило процесса массового весеннего отъезда гастарбайтеров на заработки. Как отмечает начальник Госмиграционной службы Анвар Бабаев, показатели количества выехавших за пределы республики с начала этого года не уступают прошлогодним. Между тем, как отмечают эксперты, для большинства таджикистанцев практически утратило смысл наличие внутреннего национально паспорта, поскольку загранпаспорт теперь стал более универсальным документом.

К сообщению корреспондента можно добавить, что президент России Владимир Путин в среду по окончании переговоров со своим таджикским коллегой Эмомали Рахмоновым объявил о том, что проживающие в России граждане Таджикистана смогут получить таджикские паспорта, не возвращаясь в для этого на родину. Для этого в пяти российских городах будут открыты соответствующие пункты.

Жители Казахстана также достаточно легко приспособились к новой, "загранпаспортной", по выражению нашего корреспондента Нигоры Бухари-заде, ситуации. Дело в том, что в республике не существует разделения на внутренний и заграничный паспорта. Там роль внутреннего паспорта выполняет удостоверение личности, а паспорт является единым и называется общегражданским. Из Алма-Аты сообщает Зарина Козыбаева:

ЗК: Еще в декабре 2004 года пресс-службой МИД Казахстана было распространено сообщение о том, что для пересечения границ в рамках ЕВРАЗЭС с 1 января 2005 года будет действителен только общегражданский паспорт. Информацию о том, что удостоверения личности отныне не действуют на территории соседних государств, казахстанцы восприняли спокойно. Связано это с тем, что еще в 1996 году во время смены паспортов СССР на казахстанский паспорт, граждане Казахстана в обязательном порядке получали не только удостоверения личности, но и заодно могли приобрести общегражданский паспорт. Паспорт уже тогда был необходим казахстанцам для того, чтобы попасть, например, в Россию. В частности, в казахстанских паспортах в графе «визы» российские пограничники ставили штампы, удостоверяющие въезд и выезд с территории Российской Федерации. В то же время практически до конца 2004 года казахстанцы, например, могли совершенно спокойно пересекать казахстанско-киргизскую границу, имея на руках лишь удостоверения личности. Теперь для того, чтобы пересечь границу соседнего государства, казахстанцам в любом случае необходимо иметь при себе общегражданский паспорт. Надо отметить, что в 1996 году паспорт приобретали в основном те лица, чья работа связана с командировками или частыми деловыми поездками за рубеж. Основная масса населения предпочитала обходиться лишь удостоверением личности, поскольку стоимость общереспубликанского паспорта обходилась владельцу примерно в 20 долларов США. Однако по данным сотрудников паспортных столов, в последнее время количество людей, получивших общегражданский паспорт значительно возросло.

Что касается Киргизии, то тут положение с выездом из страны имеет свои особенности, которые определяются недавними революционными событиями и пока не преодоленным политическим кризисом. По информации, полученной нашим корреспондентом в Бишкеке Саидой Юсупхановой:

СЮ: Узбекистан и Таджикистан в последние дни ввели ограничения на въезд граждан Киргизии. Об этом в среду "НВ" сообщил начальник паспортно-визового отдела Главного управления консульской службы МИДа Киргизии Батыркан Сыргабаев. По его словам, ограничения соседние республикиввели после состоявшихся в Киргизии массовых беспорядков.Сейчас в Таджикистан и Узбекистан киргизстанцы могут въехать лишь по служебным делам. Узбекистан требует от граждан Киргизии получения визы. У Таджикистана сКиргизией визового режима нет. Граничащие с Киргизией Китай и Казахстан недавно открыли свои рубежи для въезда жителей республики, отменив ограничения, введенные с связи с нестабильной политической обстановкой в Киргизии. Для въезда в эти страны киргизстанцам необходимо открыть загранстраницу в паспорте. Такая же процедура требуется и для того, чтобы граждане Киргизии смогли посетить Россию.Кстати, к трудовым мигрантам, выезжающим из Киргизии, сейчас добавился и поток русскоязычных граждан, стремящихся по иным причинам выехать в Россию после событий 24 марта. Как рассказали корреспонденту "НВ" в консульской службе российского посольства, ежедневно к ним обращаются около 170 человек. Раньше их было в два раза меньше. Многие из тех, кто намерен покинуть Киргизию, являются предпринимателями и потеряли значительную часть имущества во время массовых грабежей торговых объектов 24 марта. (Напомню, что с 1991 года республику покинули около 500 тысяч русских. Сейчас, по официальным данным, в Киргизии осталось около 650 тысяч представителей этой национальности).

И в заключение – несколько слов о Туркмении. Эта страна в ЕврАзЭС не входит, и ее визовая политика заслуживает особого внимания. Как сообщает наш корреспондент Ораз Сарыев, выезд из Туркмении во все страны СНГ сопряжен с необходимостью получения выездной визы (этот порядок не распространяется на посещение родственников в приграничных районах Узбекистана). Эти визы выдаются по приглашениям или по предъявлению путевок, полученных от туристических фирм. Однако в отношении лиц, обладающих двойным российско-туркменским гражданством, сделано исключение – они имеют возможность без виз выезжать в Россию и другие страны СНГ, имеющих с Россией безвизовый режим. Однако, как сообщил нашему корреспонденту источник в МИДе Туркмении, у соответствующих государственных органов есть дополнительный и универсальный способ регулирования потока выезжающих – это так называемые "черные списки" невыездных. Такие списки имеются на всех таможенных и пограничных постах, в них занесены тысячи фамилий. Списки составляются силовыми структурами при участии местных администраций, предоставляющих свои перечни неблагонадежных. Лицам, попавшим в эти списки, не разрешают выезд таможенники и пограничники вне зависимости от наличия визы или документа о двойном гражданстве. В свою очередь, решения по вопросу выдачи виз по частным приглашениям и по путевкам полностью находится в компетенции министерства национальной безопасности. Кроме того, сотрудники таможни и пограничники по своей инициативе могут не выпустить выезжающего и затем обратиться за уточнениями в МНБ.