Как помочь иностранным инвесторам выйти на белорусский рынок?
C 2001 года успешно действует и развивается Программа поддержки Беларуси, ежегодно принимаемая Федеральным правительством Германии. В рамках программы финансируются совместные белорусско-германские проекты в области малого и среднего бизнеса, образования, экологии и энергосбережения, а также в социальной сфере.
Не исключено, что под впечатлением от этих проектов белорусский МИД обратился к немецким экономистам с просьбой разработать концепцию агентства, которое бы помогало иностранным инвесторам выйти на белорусский рынок.
Западные предприниматели с вожделением поглядывают на Беларусь, но вкладывать капиталы в ее предприятия не спешат. Привлечь иностранных инвесторов не помогли даже многочисленные Национальные программы, в последние 10 лет регулярно принимаемые правительством.
Тогда Министерство иностранных дел Беларуси решило подойти к задаче с другой стороны. МИД обратился к немецкому государственному предприятию Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) с просьбой разработать концепцию агентства, которое помогало бы иностранным инвесторам выйти на белорусский рынок.
Подготовить проект «Национальное агентство содействия иностранным инвестициям в Республике Беларусь» было поручено сотрудникам инвестиционного банка земли Шлезвиг-Гольштейн. Говорит разработчик проекта Ганс Айманнсбергер:
«Прежде всего, нам нужно было составить общее впечатление о ситуации в стране. Мы начали с Министерства экономики. Выяснили, на каких условиях можно открыть предприятие. Ознакомились с вопросами эксплуатации и товарообмена. То есть, узнали точку зрения функционеров. Одновременно мы встречались и с предпринимателями, которые уже работают в Беларуси».
После бесед с инвесторами радужная картина, нарисованная чиновниками, померкла. Жалоб у предпринимателей накопилось много. Но основными были две:
«Во-первых, ситуация с таможенным контролем. Это самая большая проблема. Таможня обладает немереной властью, а потому создает всевозможные трудности при ввозе и вывозе товаров. Во-вторых, административные сложности: решение по любому вопросу принимается не на местном, и даже не на региональном уровне, а в Минске, высшими эшелонами власти. А это требует слишком много времени».
Кроме того, говорит Ганс Аймансбергер, работу предпринимателей осложняют запутанные законы, предписания и приказы. Разобраться в них не просто. К тому же, они часто изменяются, дополняются или неожиданно отменяют все предыдущие директивы. Белорусское законодательство совершенно непредсказуемо. А западные предприниматели работать в таких условиях не привыкли:
«На наш взгляд, это главные препятствия, отпугивающие иностранных инвесторов и мешающие им работать на белорусском рынке. В нашу задачу входило найти пути для решения этих проблем».
Попытка создать Агентство содействия иностранным инвестициям в Беларуси уже предпринималась. Такая организация появилось в середине 90-х годов. Просуществовала три месяца и – закрылась. По причине несоблюдения главного условия: руководитель такого агентства должен быть своим человеком как в административных кругах, так и в кругу предпринимателей. И в тоже время не принадлежать ни к одному из них.
По мнению немецких экономистов, агентство будет дееспособным только если его сотрудники будут высококвалифицированными и независимыми специалистами. Причем, работать они должны под девизом: «все для клиента».
«Сегодня инвестор должен обращаться в многочисленные инстанции, чтобы получить ответы на вопросы о найме помещений, о своих правах и гарантиях. Ему приходится подавать заявления, ждать, получать отказ, опять подавать заявления. Такого не должно быть. Инвестора надо принимать, как дорогого гостя. Так сказать, стелить под ноги ковер и убирать все препятствия на его пути».
Презентация проекта «Национальное агентство содействия иностранным инвестициям в Республике Беларусь» состоялась в Минске в конце мая. В ней приняли участие представители посольства Германии, Министерства иностранных дел и Министерства экономики Беларуси. Проект был принят благосклонно.
Но удастся ли создать организацию, которая станет исполнять роль демпфера между белорусской административной машиной и иностранными инвесторами? Если такое и произойдет, то как долго независимое агентство сможет просуществовать в условиях авторитарного режима?