Как решают проблему беженцев в Беларуси?
19 июня 2007 г.
По белорусскому закону беженец – это лицо, которое не является гражданином РБ и находится на территории РБ в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не имеет возможности или не желает вследствие этих условий воспользоваться защитой своего государства.
«Беларусь столкнулась с проблемой беженцев, став независимым государством»,
- рассказывает Юрий Моргун - помощник по информационной деятельности Представительства Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Беларуси:
«В СССР был железный занавес, и проблемы как таковой не было. Все независимые государства столкнулись с этой проблемой после краха СССР. Особенно Беларусь, которая находится на перекрестке транзитных путей. Поэтому в Беларуси стали создаваться соответствующие административные структуры».
Сначала создали комитет по миграции. В 1995 году приняли первый закон о беженцах. Тогда же в Беларуси открылось Представительство Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое оказывало и продолжает оказывать помощь в создании современной системы регулирования всех вопросов, связанных с проблемой беженцев. Было организовано обучение сотрудников министерств, ведомств, в частности, милиции, пограничников, судей, проводились круглые столы для парламентариев. Необходимо было объяснить суть совершенно новой для страны проблемы, а также показать, как ее решает международное сообщество, как ее предлагают решать в Беларуси. В 2001 году Беларусь официально присоединилась к основополагающим международным правовым документам в этой сфере и тем самым взяла на себя обязательства обращаться с беженцами в соответствии с международными стандартами по их защите. Сегодня действует уже третья редакция закона о беженцах:
«Каждый, кто хочет получить статус беженца, заявляет о намерении ходатайствовать об этом в Департамент по гражданству и миграции МВД. Далее следует процедура выяснения обстоятельств, вынудивших просить убежище. В случае соответствия критериям, заложенным в международной конвенции и законе РБ, человек получает или не получает статус беженца. На сегодняшний день в Беларуси признаны беженцами 798 человек»,
- говорит Юрий Моргун и добавляет, что всем, получившим статус беженца:
«В соответствии с законом оказывается внимание, поддержка, соответствующая международным стандартам и экономическим возможностям РБ».
В процессе решения вопроса о предоставлении статуса беженцы получают небольшое пособие и возможность жить во временном пункте содержания беженцев. Пока в Беларуси два таких пункта, предполагается, что в ближайшее время их будет четыре.
По данным Департамента по гражданству и миграции МВД РБ на 1 июня этого года из 798 беженцев 562 – афганцы. На втором месте – беженцы из Грузии – 131 человек Беженцев из Таджикистана – 32, Азербайджана – 29, Эфиопии - 23. Есть таке беженцы из Индии, Ирака, Ирана, Камеруна, Либерии, Палестины и Руанды.
«УВКБ ООН требует, чтобы всякие сомнения толковались в пользу ходатайствующего о статусе беженца, так как он часто вынужден бежать, пользуясь неофициальными каналами, лишь бы спастись от опасности»,
- замечает Юрий Моргун. По словам начальника отдела по вопросам беженцев и убежища МВЛ РБ Татьяны Тумашик, статус беженца предоставляется в соответствии с международными нормами и белорусским законом:
«Получают его около 10-15 процентов от общего количества ходатайствующих о статусе беженцев».
Тем, кто его не получает, помогает вернуться на родину Представительство Международной организации по миграции. Рассказывает и.о главы представительства МОМ в РБ Александр Капировский:
«Мы помогаем организовать перемещение. Бронируем билеты, медицинское сопровождение, если нужно. Все делается за счет доноров. Основные - ЕС, Еврокомиссия. Мы привлекаем средства на оказание помощи мигрантам и различным структурам, которые занимаются проблемами беженцев в Беларуси».
Учет беженцев из Беларуси здесь не ведется. По данным ежегодного отчета, издающегося в Женеве в штаб-квартире Управления Верховного комиссара по делам беженцев, за последние пять лет белорусы подали 770 ходатайств о предоставлении им статуса беженцев в 44 промышленно развитых государствах, преимущественно в Европе, США, Канаде, Японии и Австралии. В 2002-м году 160 граждан Беларуси попросили убежища, в 2003- 140, в 2004-м 170, в 2005-м 210, в прошлом году – 90.
Елена Данейко