Канцлер ФРГ не может быстро выписать чек Греции

Греции требуется куда больше денег, чем те 45 миллиардов евро, о которых говорили прежде. Возможно, что речь придется вести даже о трехкратном увеличении этой и без того гигантской суммы. Об этом, в частности, заявил 28 апреля министр экономики ФРГ Райнер Брюдерле (Rainer Brüderle). Если бы вопрос о финансовой помощи Греции решался в Германии на референдуме, то у Афин не было бы ни малейшего шанса. По опросам, большинство немцев - вопреки здравому смыслу - не одобряют такую меру.

Тактика канцлера

Такого рода решения, конечно же, не принимаются в ФРГ в ходе прямого волеизъявления, но канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) вынуждена учитывать общественные настроения, тем более что 9 мая пройдут выборы в самом народонаселенном субъекте германской федерации - Северном Рейне - Вестфалии.

Если правящие там до сих пор консерваторы с либералами не смогут удержать власть, то и такое же по составу центральное правительство в Берлине утратит большинство в бундесрате - федеральном представительстве земель. Поэтому и медлит Ангела Меркель с принятием однозначного решения в пользу выделения средств Афинам, тщательно стараясь избежать впечатления легкомысленного обращения с деньгами налогоплательщиков.

В экстренном заявлении по греческой проблеме она указала, что Германия окажет помощь Афинам только при определенных условиях. Канцлер требует от Греции убедительно продемонстрировать готовность взять курс на долговременное поступательное развитие с целью оздоровления своего экономического и финансового потенциала.

"Когда Афины вместе с Международным валютным фондом и Евросоюзом выработают такую долгосрочную программу, и станет очевидной ее безальтернативность, тогда правительство Германии примет соответствующие решения и начнет парламентскую процедуру", - заявила Ангела Меркель.

А что скажет суд?

Профессор Хенрик Эндерлайн (Henrik Enderlein) из респектабельной берлинской частной школы Hertie School of Governance объясняет избранную канцлером тактику затягивания не только предстоящими земельными выборами, но и правовыми сомнениями, в частности опасениями, что Конституционный суд ФРГ в срочном порядке остановит оказание государственной помощи Греции, если не будет доказано наличие форс-мажорных обстоятельств.

"Если такая помощь будет выглядеть как подарок, то велика вероятность того, что суд запретит ее оказывать, поскольку сочтет нарушением европейских правовых норм", - заявил он в интервью Deutsche Welle.

Вместе с тем Хенрик Эндерлайн считает чрезвычайно опасным и промедление, как, впрочем, и саму дискуссию о целесообразности финансовой помощи Греции и выдвижение предварительных условий. Принципиальное решение выделить Афинам государственные кредиты принято, и теперь он советует как можно скорее их предоставить, чтобы разрядить греческий кризис.

Если и дальше судить-рядить о критериях, условиях и процедурах, считает он, то финансовые рынки отреагируют очень остро, сочтут, что никто не хочет давать Греции деньги, и в таком случае остается только вариант дефолта.

Парламентская процедура

Профессор как в воду глядел. Именно так и прореагировали рынки после заявления канцлера Германии - ведущей финансовой и экономической страны Евросоюза. Но даже если бы Ангела Меркель не затягивала процесс, просто взять и выписать грекам чек она не может.

Чтобы выделить Афинам кредиты под гарантии немецкого государства - речь идет о 8,4 миллиарда евро в этом году, - нужно сперва принять в бундестаге соответствующий закон, а парламентская процедура с ее тремя чтениями и обязательными обсуждениями в комиссиях и фракциях требует времени. Ее можно ускорить, но для этого необходимо согласие оппозиционных партий.

Когда осенью 2008 года речь шла о сотнях миллиардов для спасения немецких банков, оказавшихся в водовороте мирового финансового кризиса, они такое согласие дали, а теперь ершатся. Председатель оппозиционной социал-демократической фракции Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) заявил в бундестаге, что речь идет о суммах, от которых зависит стабильность всей зоны евро, а потому социал-демократы считают необходимым иметь достаточно времени, чтобы все "обдумать и обсудить".

Оппозиция тоже держит на примете предстоящие выборы в Северном Рейне - Вестфалии и требует в обязательном порядке привлечь к оказанию финансовой помощи Афинам немецкие банки и биржевых спекулянтов, наживающихся на греческих облигациях.

Тряхнем спекулянтов!

Такое популистское требование поддерживают и некоторые деятели правящих партий. Финансовый эксперт фракции ХДС/ХСС Лео Даутценберг (Leo Dautzenberg), например, предлагает реструктурировать греческие долги так, чтобы банки списали 10, 20 или даже 50 процентов сумм, одолженных Греции. (10 лет назад в результате дефолта и реструктуризации долгов России и Аргентины их кредиторам пришлось отказаться от 70-80 процентов своих требований. - Прим. ред.) Спекулянтам же, будь то банкам или частным лицам, купившим греческие облигации с завышенными процентными купонами, придется в таком случае смириться с их фактической девальвацией.

Но и в таком случае убытки для немецкого бюджета неизбежны. Дело в том, что львиная доля из тех 43 миллиардов, которые ссудили грекам немецкие финансовые институты, приходится, например, на национализированный банк Hypo Real Estate, на Commerzbank с высокой долей государственного участия и некоторые земельные банки. То есть и их потенциальный убыток - это убыток для бюджета, федерального или земельных.

К тому же программа ЕС по спасению Греции, написанная в значительной степени под диктовку немецкого канцлера, не предусматривает варианта привлечения к этому делу банков и частных инвесторов. И комиссия ЕС не собирается вносить в нее какие-либо изменения.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Андрей Кобяков