Киотский протокол России: год спустя
Ровно год назад Россия ратифицировала Киотский протокол по ограничению выбросов парниковых газов в атмосферу Земли. О том, что удалось за это время сделать для реализации этого соглашения, мы спросили российских экологов и экспертов.
А о том, что является причиной глобального потепления климата и почему льды в Арктике тают, а в Антарктиде их площадь, наоборот, увеличивается, дискутировали ученые, собравшиеся на конференцию в немецком городе Бремерхафен. Репортаж с этого форума – в сегодняшнем выпуске радиожурнала.
Итак, уже год прошел с тех пор, как Россия ратифицировала Киотский протокол. Напомню, что участники этого соглашения – около 130 стран мира – обязались к 2012-му году на пять процентов сократить выбросы вредных газов в атмосферу Земли. За точку отсчета был принят уровень 1990-го года. Россия долго откладывала подписание документа – а между тем, именно ее голос был решающим, без него Киотский протокол не мог бы вступить в силу. Наконец, пятого ноября 2004-го года, во многом уступая давлению Запада, президент России подписал это соглашение. На минувшей неделе в Москве представители правительства, промышленных компаний, экологи собрались на Международную конференцию: «Киотский протокол: год спустя после ратификации». Ее целью, как ясно из названия, было подведение итогов. Несмотря на то, что встреча называлась «международной», из иностранных компаний на ней присутствовали лишь представители Норвегии, в частности, норвежского энергетического концерна Statoil. Так что же удалось сделать, каков главный итог года? – с этим вопросом я обратилась к Степану Дудареву, генеральному директору некоммерческого партнерства «Национальное углеродное соглашение» и одному из организаторов конференции. Вот что он ответил:
ДУДАРЕВ: Изменение в менталитете руководителей крупный промышленных предприятий и их поворот в сторону экологии. Это, пожалуй, самое важное, что произошло. Они очень активно занялись проблематикой Киотского протокола и созданием системы экологического управления в своих компаниях. Речь идет о таких компаниях, как РАО «ЕС России», «Лукойл», «Газпром», металлургические и нефтехимические предприятия. Все начали создавать у себя службы экологического мониторинга, пошли заказы на стандарты. Это очень активная работа, до ратификации Киотского протокола этого не было.
Российское общество становится все более открытым, - продолжил Степан Дударев, - люди все больше вникают в то, что происходит на Западе, и начинают понимать, что экологическое регулирование служит не только защите природы, но может быть и стимулом к обновлению производства, внедрению новых технологий.
ДУДАРЕВ: Я думаю, что многие увидели, что жесткие нормативы в сочетании с рыночным регулированием дают достаточно хороший стимул для повышения конкурентоспособности предприятий, обновления основных фондов, внедрения новых технологий. Я Вам приведу два примера. Буквально на прошлой неделе в Томской области была принята программа по утилизации отходов деревообработки. До сих пор невозможно было себе представить, чтобы на уровне губернатора, на уровне местного бизнеса принимались такого рода программы, чтобы какие-то отдаленные котельные переводились с угля на древесные отходы. А сейчас, с принятием Киотского протокола, несмотря на то, что он пока не действует, такие проекты стали возможны. У губернатора Кемеровской области, Тулеева, в работе находится две программы: утилизация угольного метана и программа по использованию древесных отходов. То есть губернатор угольного региона говорит о том, что необходимо развивать конкуренцию низкокачественным углям. И это все явно последствия мощнейшей пропаганды, которую дает Киотский протокол.
И тем не менее, участники конференции констатировали, что за минувший год для реализации Киотского протокола в России было сделано недопустимо мало…
ДУДАРЕВ: В стране идет сложнейший процесс реформ, причем по всем направлениям сразу. К сожалению, невозможно взять сначала одну реформу и довести ее до конца, потом вторую, потом третью. Мы находимся в такой ситуации, когда мы вынуждены осуществлять сразу все реформы. Это и земельные отношения, и лесные отношения, водные отношения, очень модная тема – это построение вертикали власти, то есть реформа правительства и так далее.
Итак, по мнению генерального директора некоммерческого партнерства «Национальное углеродное соглашение» Степана Дударева, у правительства в настоящий момент просто нет возможности всерьез заниматься проблематикой Киотского протокола. А вот руководитель проекта по возобновляемым источникам энергии российского Гринписа Вера Писарева считает, что правительству вопросы экологии попросту не интересны.
ПИСАРЕВА: К сожалению, те проекты, те законы, в которых мы очень нуждаемся, лежат годами и никто ими не занимается. Время уходит, а они почему-то не так быстро утверждается, как тот же Лесной кодекс, против которого выступают эксперты и экологи.
… но в принятии которого заинтересованы мощные лоббистские структуры.
ПИСАРЕВА: Вот они приняли Киотский протокол, причем все говорят, что это было во многом политические решение: нас там затюкали совсем, вроде надо было принять, и тогда нам тоже пошли бы навстречу по многим другим вопросам. И потом они достаточно быстро потеряли интерес. Вот элементарная вещь: нету той структуры, которая бы отвечала за работу по Киотскому протоколу. Каждое ведомство делает что-то свое.
Раз уж Россия приняла Киотский протокол, она обязана выполнять его требования, - считает Вера Писарева. А для этого отведены конкретные сроки.
ПИСАРЕВА: Опять Россия окажется – не то, что у разбитого корыта, но самые выгодные, самые интересные проекты пройдут мимо нас.
Речь, в первую очередь, идет о предусмотренных Киотским протоколом проектах совместного осуществления. В их рамках западные компании, выбрасывающие в атмосферу большие объемы вредных газов, обязуются вкладывать деньги в модернизацию устаревших предприятий в развивающихся странах или, если говорить о конкретных проектах, в строительство в России котельных на биотопливе. То есть это такая система взаимозачетов, позволяющая, в конечном итоге, сократить общее количество выбросов парниковых газов в атмосферу Земли. Однако из-за того, что правительство Российской Федерации до сих пор не приняло процедуру одобрения проектов совместного осуществления, дело стоит, - возмущается Вера Писарева, - и мы упускаем шанс принять столь необходимые меры по энергоэффективности, энергосбережению и развитию возобновляемых источников энергии.
ПИСАРЕВА: Сейчас в России готово около двадцати экологических проектов, но из-за того, что правительство до сих пор не прияло процедуру одобрения проектов совместного осуществления, они могут быть расторгнуты в одностороннем порядке. То есть инвесторы, которые были готовы в них вкладываться, если они сейчас найдут более интересные проекты, они имеют полное право отказаться от наших проектов и участвовать в чем-то другом. Только в Архангельской области у нас более пятисот котельных, которые можно перевести на возобновляемые источники энергии. Архангельская область очень заинтересована в осуществлении проектов совместного осуществления. Если бы правовые акты были утверждены, то этот процесс пошел бы очень быстро. Это касается и многих других областей Российской Федерации. О своей готовности заявили и Воронежская область, и Новгородская, и Оренбургская, Свердловская, Сахалинская, Хабаровский край. Можно перечислить до сорока областей.
Нетерпение экологов можно понять. Однако сказать, что для осуществления Киотского протокола не делается вовсе ничего, все же нельзя. Как заявил на конференции в Москве заместитель начальника управления Госгидромета Виктор Блинов, Положение о национальной системе регистрации сокращения выбросов парниковых газов уже разработано. А директор департамента госполитики в сфере охраны окружающей среды Минприроды Александр Ишков заверил присутствовавших на форуме, что не позднее третьего квартала будущего года эта система начнет действовать. Так что дело идет – контора пишет. Между тем, во всем мире экологическим проектам уделяется все большее внимание. В минувшем году инвестиции в развитие возобновляемых источников энергии достигли рекордных величин. По данным вашингтонского института Worldwatch, они превысили 30 миллиардов долларов. При этом мировым лидером в области гелиоэнергетики остается Германия, в использовании энергии ветра впереди Испания, а Бразилия из всех государств планеты наиболее эффективно научилась использовать биотопливо. В нынешний понедельник в Пекине открылась двухдневная конференция по возобновляемым источникам энергии, на которую собрались более 1000 участников из ста стран мира. О ее итогах мы расскажем в следующем выпуске радиожурнала «Человек и природа».
А пока – о еще одном важном международном экологическом форуме, уже завершившем свою работу. На минувшей неделе в немецком городе Бремерхафен прошла конференция по вопросам глобального потепления. Официальным поводом для съезда научной элиты в области климатологии стала 75-летняя годовщина смерти немецкого исследователя Арктики Альфреда Вегенера. Отдав долг памяти известного ученого, эксперты со всего мира приступили к обсуждению возможных причин и следствий потепления климата на планете. В нынешнем году дискуссии носили особенно актуальный характер, ведь для большинства ученых несомненно, что пронесшиеся над Мексиканским заливом разрушительные ураганы являются одним из следствий глобального потепления.
ТИДЕ: Даже если пока мы не можем в полной мере оценить возможные последствия изменения химического состава атмосферы, тем не менее очевидно, что оно происходит в результате человеческой деятельности и что это решительным образом влияет на глобальную экологию. Надо бережно обращаться с природой на нашей планете.
Директор Института имени Альфреда Вегенера Йорн Тиде (Jörn Thiede) является горячим сторонником принятия срочных мер по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу. Ему часто приходится беседовать с коллегами, которые рисуют страшные картины глобального потепления климата. Если лед в Гренландии растает, то уровень Мирового океана может подняться на 70 метров. Острова и прибрежные регионы зальет водой, плавучие льдины будут препятствовать судоходству. Правда, сам Йорн Тиде осторожен в прогнозах на будущее:
ТИДЕ: Лед в Гренландии тает по краям. Наверху, на поверхности ледяного покрова, лед нарастает, то есть толщина слоя увеличивается. Так что ситуация совсем не очевидна, точных прогнозов мы сегодня сделать не можем, тем более, что главный инструмент исследований, который мог бы дать ответ на многие вопросы, мы как раз недавно утратили.
Европейский космический спутник «Криосат», который должен был собирать информацию о состоянии арктических льдов, в начале октября потерпел крушение при запуске. На орбиту его должна была вывести российская ракета-носитель. В настоящий момент ведутся переговоры о новом стомиллионном проекте по запуску «Криосата», ведь данные об изменении толщины льдов весьма важны. Ученые теряются в догадках о том, почему, например, ситуация на Северном и Южном полюсах Земли – совершенно различная, - рассказывает эксперт по вопросам климата Кристиан Хааз (Christian Haas).
ХААС: То, что глобальное потепление имеет место, сегодня несомненно. Не вызывает сомнений и то, что в Арктике сокращается площадь морских льдов. Однако не совсем ясно, есть ли между этими двумя фактами причинно-следственная связь. Дело в том, что в Антарктиде, несмотря на потепление климата, площадь морских льдов увеличилась.
В изучении причин и следствий таяния льдов в Гренландии участвуют представители самых разных дисциплин: геологи, метеорологи и исследователи Арктики. Геофизик Гюнтер Шёнхартинг (Günter Schönharting) занимается вопросом о том, насколько и в каком направлении за прошедшие миллионы лет на Земле изменили свое местоположение континенты.
ШЁНХАРТИНГ: Взаимное расположение континентов и океанов оказывает большое влияние на морские течения. От него зависит, в том числе, и само существование Гольфстрима и других течений.
Согласно прогнозам ученых, через пятьдесят миллионов лет Гренландия может оказаться в теплых регионах планеты и превратиться в зеленый остров. По другим данным, если объемы выбросов парниковых газов в атмосферу в обозримом будущем не сократятся, то быстрое таяние льдов может начаться уже в 2050-м году.
ШЁНХАРТИНГ: Для более точных прогнозов нам необходимо намного больше станций наблюдения, сателлитов и так далее. Тогда было бы проще принять программу мер по защите климата, которую поддержали бы как Запад, так и Восток.