Конституция Казахстана имени Нурсултана Назарбаева | Центральная Азия - события и оценки | DW | 10.03.2017

Центральная Азия

Конституция Казахстана имени Нурсултана Назарбаева

В Астане 10 марта президент Назарбаев подписал принятые 6 марта парламентом страны поправки в конституцию Казахстана. По наблюдению экспертов, некоторые из них отличаются специфическим характером.

Здание парламента Казахстана

Здание парламента Казахстана

В соответствии с подписанным президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым без каких-либо возражений законом "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", в 19 из 98 статей основного закона страны вносятся в общей сложности 26 поправок. В большинстве своем они предусматривают перераспределение полномочий между различными ветвями власти.

Перераспределение полномочий

В частности, от президента страны к правительству переходят полномочия по утверждению государственных программ, а также единой системы финансирования и оплаты труда работников, заработки которых выплачиваются из государственного бюджета. Кабинет министров по согласованию с президентом получает также право распускать органы представительной власти на местах.

Появляются новые возможности и у парламента Казахстана. Отныне победившая на парламентских выборах политическая партия формирует состав правительства, а парламент в целом по согласованию с президентом утверждает кандидатуры министров социально-экономического блока. Что касается министров иностранных дел, обороны и внутренних дел, то их назначение остается исключительным правом главы государства. В целом правительство отныне подотчетно как президенту, так и парламенту. При этом депутаты могут отправить в отставку министров лишь с одобрения первого лица государства.     

В подписанную Назарбаевым обновленную конституцию внесен ряд и не совсем обычных дополнений. Среди них, например, закрепление за столицей Казахстана Астаной особого правового статуса в финансовой сфере, а также лишение гражданства людей за совершение террористических преступлений или за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам страны. По словам опрошенных DW экспертов, появление подобных поправок вызывает у них некоторое удивление.

Зачем Астане особый статус

Наиболее спорной, с точки зрения политолога Султанбека Султангалиева, является поправка о правовом статусе Астаны, поскольку в Казахстане уже существует закон "О международном финансовом центре "Астана" (МФЦА). "Я внимательно просмотрел закон о МФЦА, и вопросов лично у меня возникло еще больше, нежели ответов. Суть поправки - в возможности создания особого правового режима на территории столицы. А в соответствии с Законом о МФЦА такой правовой режим могут создать только органы самого Международного финансового центра, то есть гипотетически может возникнуть такая правовая коллизия, что на территории Астаны будут функционировать одни законы, а на территории остальной страны - другие", - заметил в интервью DW Султанбек Султангалиев.

Астана

Астана

По мнению политолога, данную поправку можно объяснить тем, что часть казахстанской элиты, опасаясь за сохранность своих капиталов и имущества в будущем, стремится обезопаситься и отсидеться за бастионами международного финансового центра. Однако подобный шаг, считает Султанбек Султангалиев, выглядит несколько наивным, поскольку в Казахстане легко меняются не только законы, но конституция.

Серьезное беспокойство поправка об особом статусе Астаны вызывает и у бывшего сотрудника казахстанского МИДа Казбека Бейсебаева. "Согласно этой поправке, МФЦА получил полномочия по изданию экономических законов. Получается, что теперь у нас, помимо парламента, появился еще один законодательный орган. Очевидно, что Астану пытаются сделать избранным городом для избранных людей, для которых будут действовать избранные законы", - полагает Казбек Бейсебаев.

Кого будут лишать гражданства?

Что касается появления конституционной статьи о лишении гражданства, то в данном случае, считает Султангалиев, вся суть поправки не в терроризме, а в том, что гражданства Казахстана могут лишиться люди, обвиненные в "причинении иного тяжкого вреда жизненно важным интересам РК". "Кто будет определять тяжесть вреда, собственно сам "вред", а так же толковать, что можно отнести к такому весьма растяжимому понятию как "жизненно важные интересы"?" Эксперт предполагает, что поправку используют для того, чтобы лишать казахстанского гражданства "людей, совершивших экономические преступления и сумевших укрыться от отечественного правосудия в других странах".

Конституционный реверанс Назарбаеву

Но наиболее знаковым, по мнению экспертов, стало дополнение к пункту 2 статьи 91 конституции Казахстана - по сути, реверанс в сторону главы государства и увековечивание его заслуг в строительстве государства. По инициативе депутатов обеих палат парламента, против которой президент Назарбаев не стал возражать, этот пункт отныне звучит следующим образом: "Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные основателем независимого Казахстана, первым президентом Республики Казахстан - Елбасы, и его статус являются неизменными".

Нурсултан Назарбаев

Нурсултан Назарбаев

Казбека Бейсебаева внесение имени основателя государства в конституцию не удивляет. "Ничего особенного в том, что в основном законе страны закрепили особую роль и вклад первого президента и лидера нации, нет. Это дело не новое. В конституции ряда стран такое встречается", - говорит он.

Султанбек Султангалиев, в свою очередь, относит эту поправку к особенностям восточной политики, в которой "непомерная лесть изливается из уст верноподданных на верховного носителя власти". "Делается это для того, чтобы, во-первых, обратить на себя благосклонное внимание владыки, а во-вторых, в будущем обезопасить себя от ответственности, переложив все негативные отрицательные действия на прежнего правителя", - полагает политолог.

Смотрите также:

Смотреть видео 01:09

В Казахстане проходят переговоры по Сирии (23.01.2017)

Контекст

Аудио- и видеофайлы по теме

Albanian Shqip

Amharic አማርኛ

Arabic العربية

Bengali বাংলা

Bosnian B/H/S

Bulgarian Български

Chinese (Simplified) 简

Chinese (Traditional) 繁

Croatian Hrvatski

Dari دری

English English

French Français

German Deutsch

Greek Ελληνικά

Hausa Hausa

Hindi हिन्दी

Indonesian Bahasa Indonesia

Kiswahili Kiswahili

Macedonian Македонски

Pashto پښتو

Persian فارسی

Polish Polski

Portuguese Português para África

Portuguese Português do Brasil

Romanian Română

Russian Русский

Serbian Српски/Srpski

Spanish Español

Turkish Türkçe

Ukrainian Українська

Urdu اردو