Кто будет главным в Киргизии? Новый вариант ответа

Именно такую форму хотел бы закрепить в новой конституции действующий глава республики Курманбек Бакиев. Наблюдатели стали говорить об уступках со стороны оппозиционеров, которые еще недавно грозили Бакиеву ультиматумами и провели 29 апреля предупредительный митинг в Бишкеке. Но такая ли это уступка и что вообще стоит за этим новым проектом конституции? Подробнее об этом пойдет речь в нашей постоянной рубрике – сегодня с Михаилом Бушуевым.

Как известно, до 1 августа нынешнего года специальная рабочая группа при президентской администрации должна разработать три проекта конституции Киргизии, которые затем будут предложены парламенту на рассмотрение. Если в парламенте возникнут разногласия, то вопрос о конституционной реформе будет вынесен на референдум. Три проекта конституции предлагают три различных формы правления в республике – президентскую, парламентскую и президентско-парламентскую. Напомню, что проведение конституционной реформы было одним из требований оппозиции на общенациональном митинге 29 апреля в Бишкеке. И вот оппозиционеры решили пойти дальше, видимо, не добившись желаемых результатов. Неожиданно для многих они подготовили проект конституции с президентской формой правления. Как сообщил лидер Союза демократических сил, депутат Кубатбек Байболов, согласно проекту, институт президентства будет соединять в себе полномочия главы государства и правительства. Лидер страны наделяется правом формировать кабинет министров. "В сложившейся политической ситуации мы руководствуемся необходимостью покончить с существующей неопределенностью и изменить действующее конституционное устройство, которое ведет к безответственности и парламента, и президента перед народом за судьбы страны", - заявил Байболов. "Президентская система все же является шагом вперед по сравнению с тем, что мы имеем сейчас", - считает известный оппозиционер:

- Тот диалог, который был предложен нами, должен все-таки найти отклик у властей. Ваш покорный слуга отправил президенту на рассмотрение проект новой Конституции с президентской формой правления. Нас втянули в бесплодную дискуссию о формах правления, хотя мы всегда утверждали, что форма правления - это не самое главное. Это была искусственная дискуссия! Ну не нравится президенту парламентская форма правления - ради Бога! В СМИ опубликован подготовленный нами проект Конституции с президентской формой правления.

Политолог, член партии «Моя страна» Зайнитдин Курманов в интервью корреспонденту «Немецкой волны» предположил, что президент легко сможет провести через парламент вариант конституции с президентской формой правления при условии согласия оппозиции. Правда, при этом Курманов уверен, что такая форма власти приведет Киргизию в никуда:

- Как устанавливать президентскую форму правления, учитывая наши авторитарные тенденции в Центральной Азии? При президентской системе тот же самый Узбекистан не сумел избежать авторитаризма! Поэтому есть угроза. Надо, наверное, еще раз наступить на грабли, чтобы окончательно понять, что президентская система нам вообще не подходит! Что она ведет лишь к установлению авторитаризма, семейному управлению, расцвету коррупции и так далее.

Как расценивать инициативу оппозиции? Действительно ли можно говорить о том, что сделана уступка президентской администрации во главе с Курманбеком Бакиевым? С таким вопросом мы обратились к российскому эксперту по центрально-азиатскому региону Аркадию Дубнову:

- То, что был выдвинут со стороны оппозиции проект конституции, предусматривающий сохранение президентской формы власти, ну точнее, президентско-парламентской, можно считать определенным успехом Курманбека Бакиева и его сторонников. С другой стороны, сами инициаторы, а точнее депутат Кубатбек Байболов, могут считать это также свидетельством того, что они готовы к конструктивному сотрудничеству с властью.

В то же время, и власти страны интенсивно осуществляют ряд мер навстречу требованиям, выдвинутым на митинге 29 апреля в срок до 24 мая, когда назначена очередная акция протеста, что говорит о том, что обе стороны конфликта хотят доказать обществу, что именно они являются инициаторами революционного обновления. Вот что говорит о конкретных положениях нового проекта Аркадий Дубнов:

- Депутат Байболов представил проект конституции, в котором серьезно урезаются полномочия президента. Несмотря на то, что предполагается оставить в силе президентскую форму правления. Устраняется пост премьер-министра, вводится должность вице-президента, усиливается ответственность президентских структур за кадровые назначения, в том числе и на министерские посты. С другой стороны, усиливается и подотчетность президента перед парламентом. То есть устраняется те перекосы, которые существуют сегодня, когда президент фактически властен, но безответственен. Также президент, согласно проекту депутата Байболова, лишается части тех безграничных полномочий в выдвижении законодательных инициатив, как, например, объявление референдума или разработка изменений или дополнений к конституции. Другой вопрос, насколько все эти предложения будут осуществлены в рамках ближайших месяцев, ну скажем, хотя бы в тех сроках, которые обещаны для проведения конституционной реформы самим президентом, то есть до конца года.

По мнению Аркадия Дубнова, для того чтобы получила утверждение конституция с президентской формой правления, Бакиеву, несмотря на весьма низкий рейтинг власти в Киргизии, потребуется доказать парламенту и обществу эффективность своей работы.