Лидеры и аутсайдеры

В движении бывших соцстран к демократии и рынку есть лидеры и есть аутсайдеры. Разрыв между ними в последнее время растет. К такому выводу пришли авторы исследования. Если восточноевропейские кандидаты на вступление в ЕС большей частью уже завершили переходный период, то ряд других государств, в особенности в Центральной Азии, все еще переживают всевозможные кризисы. Вот что говорит Йоханнес Линн, вице-президент Всемирного банка:

- В Центральной Европе процесс почти завершен. Перед Польшей, Венгрией, Чехией в принципе стоят те же проблемы, что и перед их западноевропейскими соседями. Есть различия в деталях. В центре внимания могут находиться сталелитейная промышленность или сельское хозяйство, как в Польше. Но в целом вопросы, которые приходится решать этим государствам, будь то пенсионная реформа или совершенствование системы образования, схожи с теми, что актуальны в Западной Европе.

По мнению Линна, "даже" в России проблемы, связанные с приватизацией и сокращением государственного контроля, отошли в прошлое. Использование словечка “даже”, конечно, показательно. Основной задачей в России является сейчас создание благоприятных рамочных условий для частных инвесторов. Пока Россия догонит в этом отношении ту же Польшу, пройдут лет пять, а то и десять. Но в любом случае – как считают эксперты Всемирного банка – Россия двигается поступательно в отличие от некоторых других республик бывшего СССР, которые в лучшем случае топчутся на месте. Среди аутсайдеров Линн называет страны Центральной Азии, Закавказья, Белоруссию, Молдавию. Их проблемы часто носят не только экономический, но и общественно-политический характер.

Йоханнес Линн:

- Во многих странах традиционно сильна коррупция. После распада Советского Союза это вызвало много сложностей. Раздутый государственный аппарат необходимо сокращать, что, в свою очередь, создает политические и социальные проблемы. Наконец, нужно полностью перестроить правовую систему, чтобы заложить базу для успешного функционирования государства и разумного разделения властей.

Ключом к экономическому росту в бывших социалистических странах служат мелкие и средние фирмы. Производительность труда, экспортная конкурентоспособность и готовность к инновациям у таких фирм значительно выше, чем у крупных, некогда государственных концернов.

Эксперты Всемирного банка обращают внимание на то, что в Польше мелкий и средний бизнес - это более половины всех рабочих мест. Объем промышленного производства в полтора раза превысил там показатель, достигнутый в 1990 году. А в России на мелких и средних предприятиях работают не больше четверти всех занятых. Промышленное производство составляет в целом по стране две трети от уровня десятилетней давности. При этом энергичным частным коммерсантам по-прежнему вставляют палки в колеса.

Йоханнес Линн:

- Необходимо улучшить рамочные условия для инвестиций. Надо, чтобы на самом деле существовала свобода, чтобы со всех сторон не давили, не мешали правительственные и муниципальные чиновники, которые постоянно смотрят предпринимателям через плечо, устраивают какие-то проверки, за все требуют взятки. Вот тогда можно было бы вкладывать в экономику собственные деньги.

Согласно результатам исследования, Россия и прочие страны СНГ недостаточно содействуют развитию мелких и средних предприятий. К примеру, им нелегко получить банковские кредиты. Да и в целом банковская система в России функционирует не лучшим образом. Вице-президент Всемирного банка призывает, в частности, к ужесточению контроля за деятельностью банков.

Йоханнес Линн:

- Очень многие банки в России все еще работают недостаточно ответственно. Это не способствует росту доверия к ним. В итоге россияне хранят свои сбережения, как говорится, под матрасами.

Авторы исследования Всемирного банка дают достаточно много рекомендаций по совершенствованию финансово-экономических систем в странах СНГ. Упомяну лишь некоторые:

• допуск на внутренний рынок иностранных банков;
• упрощение системы выдачи лицензий на коммерческую деятельность;
• внедрение налоговой системы, которая никому не предоставляла бы поблажек.

В этой связи Линн особо помянул "олигархов". "Политики в СНГ", заявил вице-президент Всемирного банка, "должны доказать, что не зависят в своих действиях от интересов олигархов. К сожалению, так бывает не всегда".