Лиссабонский договор не дал ответа на главные вопросы о будущем ЕС

Главы государств и правительств стран Евросоюза 13 декабря подписали в Лиссабоне Договор о реформе ЕС. Председательствующий сейчас в Евросоюзе премьер-министр Португалии Жозе Сократеш назвал договор краеугольным камнем нового, современного и более демократичного Евросоюза. Договор должен вступить в силу в 2009 году при условии, что все 27 стран ЕС его ратифицируют. Но оправдано ли ликование? Что-то до боли знакомое звучало в речах политиков: "Исторический день, важный рубеж, новый этап, выход из кризиса". Все это мы уже слышали три года назад в Риме. Там страны ЕС, а их тогда было 25, подписали так называемую Конституцию Евросоюза. Обстановка была не менее торжественной. Но все мы помним, какая печальная участь постигла эту Конституцию. Сначала ее прокатили на референдумах избиратели во Франции и Нидерландах. А потом и другие страны, в частности, Польша и Великобритания, вдруг обнаружили, что они решительно против этого проекта.

Британцы все еще не избавились от страхов

Два с половиной года тянулись трудные переговоры. В результате возник нынешний Договор о реформе ЕС – своего рода урезанный и облегченный вариант конституции. И снова звучат хвалебные речи. Остается только надеяться, что Лиссабонский договор, названный так по месту его подписания, не канет в небытие вслед за конституцией.

Дело в том, что для вступления Договора в силу он должен быть в течение года ратифицирован всеми странами Евросоюза. Пока проблемы предвидятся только в Великобритании. Там евроскептики категорически настаивают на референдуме, а премьер-министр Гордон Браун всеми силами пытается референдум предотвратить, потому что знает, что шансы на успех невелики. Британцы до сих пор не избавились от страшилки о некоем европейском сверхгосударстве, хотя из текста Лиссабонского договора удалены даже намеки на государственную символику вроде флага или гимна.

Направление развитие и границы сообщества

Председатель Европарламента Ханс-Герт Пёттеринг процитировал в Лиссабоне фразу о том, что, преодолевая очередной кризис, Евросоюз только крепнет. Истина избитая, но, тем не менее, истина. Лиссабонский договор действительно предусматривает новые механизмы принятия решений в Евросоюзе, необходимые в связи с расширением сообщества. С другой стороны, в Договоре нет ни слова о том, в каком направлении должен дальше развиваться Евросоюз и где границы его расширения. А эти решения давно назрели, бурные дебаты по ним неизбежны. Президент Франции Николя Саркози, который будет председательствовать в ЕС со второй половины будущего года, уже пообещал приступить к этой теме.

В Евросоюзе давно сформировались две фракции. Одна хочет углубления интеграции, другая настаивает на дальнейшем расширении. Спор между ними не закончен. Поэтому Лиссабонский договор можно с натяжкой назвать новым этапом, но до финишной прямой еще далеко. Евросоюз будет развиваться, как и в предыдущие 50 лет: то медленнее, то быстрее. А для евроскептиков в тексте нового Договора найдется утешение: он впервые предусматривает возможность выхода из состава Евросоюза. Бернд Ригерт, обозреватель "Немецкой волны"