"Махалля это витрина"

В эти дни в польском городе Краков проходит Экономический форум, организуемый Европейским Союзом. В дискуссии форума на тему "Перспективы демократических систем Центральной Азии" предложили поучаствовать и независимого социолога Баходыра Мусаева из Узбекистана. Несколько месяцев назад, как рассказал "Немецкой волне" сам социолог, организаторы форума сообщили ему, что его кандидатура прошла конкурсный отбор, координаторы попросили его подготовить доклад об органах самоуправления граждан в Узбекистане, то есть о махалле. Однако совсем незадолго до начала форума социологу неожиданно в участии отказали. Причины отказа никто из организаторов ему не прокомментировал.

Сам ученый предполагает, что все дело в наметившейся тенденции смягчения политики ЕС по отношению к Узбекистану. Подробности – в нашей постоянной рубрике, - Вячеслав Юрин у микрофона:

Как считает социолог Баходыр Мусаев, его доклад "Институт махалли как генная клетка узбекского авторитаризма" идет вразрез с наметившейся тенденцией смягчения политики Евросоюза в отношении Узбекистана. В подтверждение своих мыслей Баходыр Мусаев упоминает недавнее сообщение СМИ о визите делегации Евросоюза в Ташкент:

- Я читал сообщение под заглавием «Узбекистан прощает Европейский Союз за санкции, которые ввели после андижанских событий». Там было написано, что под большим секретом Узбекистан посетила делегация Европейского Союза, и некий анонимный дипломат сказал, что Европейский Союз уже не тот, что был год назад и что Запад понимает, что невозможно так долго держать Узбекистан в изоляции, и, конечно, есть страны, которые имеют свои собственные интересы в Узбекистане».

Однако вернемся к теме доклада. Махалля или иначе община, сообщество жителей квартала, с провозглашением независимости, говорит социолог, возрождена как часть органов демократического самоуправления и является якобы уникальным и неповторимым национальным институтом гражданского общества. Но на деле, утверждает Баходыр Мусаев, махалля не имеет ничего общего с самоуправлением:

- Фактически махаллинские комитеты являются нижним этажом органа власти, это как придаток, приложение к этой самой власти.

В подтверждение своих слов социолог напоминает, что законодательство предусматривает, что председатель махалли избирается исключительно «по согласованию с хокимом соответствующего района или города». Как правило, в хокимиятах работники махалли получают и зарплату. Более того, в соответствии с положениями Закона «О государственной власти на местах», на хокимов возлагается обязанность «координировать деятельность и руководить органами самоуправления».

- Юридически все как будто верно, махаллинские комитеты работают, выражают интересы трудящихся. В жизни мы видим, что они просто выполняют указания сверху. Указания хокимиятов и других различных организаций.

Таким образом, по мнению Баходыра Мусаева, власть превратила махаллю в средство надзора. В этой связи социолог упоминает постановление Кабинета Министров от 1999 года, благодаря которому появляется новая штатная должность - «посбоны» - стражи махалли, которые должны вести надзор за соблюдением общественного порядка и морали.

- Вот, к примеру, в прошлом году к генеральному секретарю оппозиционной партии «Эрк» Атаназару Арипову после двенадцати ночи пришла комиссия, возглавляемая председателем махалинского комитета, отключили у него свет, газ и холодную воду. И все потому , что он не внял предупреждениям махалинского комитета о том, чтобы он у себя дома не проводил собрания, посвященные андижанским событиям и другим темам.

На сегодняшний день в компетенцию махалли входят свыше 30 полномочий и функций, говорит социолог, многие из которых раньше выполнялись только государственными структурами:

- Это, например, принятие решения о государственной помощи малообеспеченным семьям, социальных пособиях семьям, имеющим детей, оказание содействия городским службам в благоустройстве придомовых территорий и содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка.

Кроме того, продолжает Баходыр Мусаев, в функции махаллинских комитетов входит и выдача жителям различных справок и характеристик. И не всегда махалля делает это бескорыстно:

- По существу, я думаю, что махаллинские комитеты обросли бюрократами, которые защищают не столько интересы жителей махалли, а преследуют свои интересы. Почему, например, человек не имеет права продать свою собственную квартиру без разрешения махалли? Он должен получить их согласие. А там взятки! Даже такса известна – от двухсот до пятисот долларов.

Таким образом, заключает социолог, махалля является только иллюзией народовластия, на деле же этот институт выполняет только те или иные поручения от местных хокимиятов, органов статистики, прокуратуры, МВД, военных комендатур, налоговой инспекции и коммунальных предприятий:

- Это парадная витрина этой политической системы ,которая хочет показать, какое у нас народовластие, какие у нас активные люди. Да у нас люди инертные! У нас же нет гражданского общества. И махалинские комитеты – это не выражение гражданского общества и не его составляющая.