Назарбаев выставит чиновникам оценки

В Астане после летних каникул начал свою работу парламент Казахстана. Как обычно, открыл третью по счету парламентскую сессию президент страны Нурсултан Назарбаев. Стоит заметить, что собравшиеся на открытии сессии депутаты обеих палат высшего законодательного органа страны, члены правительства и акимы областей ждали выступления президента с особым нетерпением. Предполагалось, что Назарбаев объявит о масштабных политических реформах. Президент действительно предложил реформу, но она коснется только административного устройства страны. Подробнее о предложениях Назарбаева рассказывает Анатолий Вайскопф.

Ещё накануне открытия третьей парламентской сессии в правящих коридорах Астаны, и в аппаратах всевозможных областных акиматов шли активные разговоры о возможной политической реформе в стране. Предполагалось, что президент Назарбаев объявит не только о необходимости изменения численности и статуса депутатского корпуса, но и призовет парламентариев принять соответствующие изменения в Конституции. Немало рассуждений было и насчет возможной отставки кабинета министров под руководством Даниала Ахметова и последующих рокировок во властных структурах. Но действительность оказалось иной. В своём выступлении Нурсултан Назарбаев ни словом не обмолвился о политических реформах и о работе нынешнего состава правительства. Всю свою речь он посвятил исключительно административной реформе, которая должна начаться с января 2007 года. Депутаты были удивлены, и, надо сказать, удивляться есть чему. Согласно планам президента, в Казахстане будет введена рейтинговая система оценки деятельности госорганов и акиматов областей на постоянной основе. «Это будет сделано в целях улучшения внутреннего администрирования рабочих процессов, повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения качества государственных услуг», - подчеркнул президент Казахстана. По мнению Назарбаева, именно введение рейтинговой системы оценки, будет стимулировать госорганы повышать эффективность своей работы. Соответственно, произойдет смещение акцентов при планировании от жестких бюджетных ограничений к системе финансирования, ориентированной на конечный результат. При этом особый спрос на результаты ляжет на первых руководителей государственных органов, которые будут своим креслом отвечать за провал того или иного мероприятия. Это обяжет их, считает Нурсултан Назарбаев, сократить свои административные аппараты за счет повышения производительности своей деятельности. А это означает, что в министерствах и ведомствах Казахстана грядут значительные сокращения штатов. Зато во всех центральных органах вводится новая должность статс-секретаря, которые будут назначаться главой государства и непосредственно курировать все внутренние дела госорганов, и помогать первым руководителям сосредоточиться на разработке политических и стратегических вопросов. Кроме того, тем, кто останется на госслужбе, будет значительно повышена заработная плата.

Как заметил в интервью «Немецкой волне» казахстанский политолог Досым Сатпаев, идеи административной реформы, предлагаемой Нурсултаном Назарбаевым, практически один к одному взяты из книги автора сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю «Из третьего в первый»:

- Получается, что в Казахстане пытаются создать ту самую модель, которая была создана в Сингапуре. Именно в Сингапуре, может быть, впервые в мире была применена очень интересная методика управления государством. Когда даже правительство или отдельные министерства превращались в своеобразные бизнес-структуры. Которые сами должны были зарабатывать деньги. Которые сами должны были отвечать за свой участок работы. И, как бизнес-структуры, ежегодно отчитываться о прибыльности, который приносит их сектор работы.

Однако считает Досым Сатпаев, не исключено, что даже введение в Казахстане сингапурской модели с целью, согласно ранее провозглашенной программы, войти в число 50-ти самых развитых государств мира, может потерпеть фиаско. Причина тому, менталитет казахстанского чиновника:

- Менталитет тех самых сингапурцев, которые, по сути, создали своё экономическое чудо на пустом месте, сильно отличается от менталитета наших чиновников, которые привыкли в основной своей массе делать легкие деньги только потому, что получили доступ к государственным рычагам управления. И это негативно сказывается на их восприятии каких-то серьезных инноваций и изменений. То есть, зачем напрягаться, зачем что-то делать, когда можешь получить очень многое, перераспределяя те или иные ресурсы, которые у тебя есть.

И действительно, как заметили практически все парламентские корреспонденты казахстанских СМИ, в момент, когда Нурсултан Назарбаев объявлял о предстоящей в 2007 году административной реформе, большая часть парламентариев и членов правительства увлеченно читала рассуждения старшего зятя президента страны Рахата Алиева о возможности отмены в Казахстане республиканской формы правления и провозглашения Казахского Султаната.