НАТО-Россия: арифметика сотрудничества

Ожидается, что на совещании будет достигнуто соглашение о новой, более тесной связи между НАТО и Россией.

Встреча в Рейкьявике 14-15 мая 2002 года

Во вторник и в среду в Рейкьявике планируется обсудить новый формат отношений, а также вопросы борьбы с терроризмом и нераспространения оружия массового уничтожения. Российскую сторону не устраивал формат «19 плюс один», который противники более тесных отношений с НАТО в России иногда называли «19 против одного». По заявлению высокопоставленных чиновников НАТО в Брюсселе, новый Совет НАТО-Россия – это шаг альянса в поддержку президента Путина, который блок обязан был сделать в ответ на готовность российского руководства поддержать антитеррористическую кампанию Запада.

Ожидается, что в Рейкьявике будет парафировано соглашение между НАТО и Россией, которое главы государств и правительств подпишут 28 мая 2002 года на встрече в Риме, где ожидается присутствие президентов США и России Джорджа Буша и Владимира Путина.

Новый орган в оценке России

По словам министра иностранных дел России Игоря Иванова, главное, чтобы диалог между всеми странами-членами НАТО и Россией вёлся на равных. В этой связи, как ожидает министр, на встрече в Рейкьявике будет сделан серьезный шаг в сторону усиления роли России в том, что касается принятия решений внутри Североатлантического альянса.

Новый орган в оценке НАТО

По словам натовских дипломатов, «форум, обсуждаемый в Рейкьявике, не представляет собой чего-то радикально нового по сравнению с существующим пятый год Советом Россия-НАТО». В будущем все решения НАТО и России в согласованных областях будут приниматься на основе консенсуса. В настоящее время для России не предусмотрено право вето в отношении решений, принимаемых членами альянса.

Таким образом, России не предоставляется права влиять на внутриблоковую политику НАТО в целом, включая вопрос о расширении альянса, а у НАТО – не появляется прав на вмешательство во внутренние дела России.

Критики чересчур поспешного сближения России и НАТО, равно как и расширения НАТО на восток, говорят об угрозе не только размывания задач организации, но и постепенной утраты ею прежней дееспособности.

Хроника сотрудничества

История сотрудничества НАТО и России началась с создания в 1991 году вскоре после распада СССР Совета Североатлантической кооперации (позднее переименованного в Совет Евро-Атлантического партнерства). 22 июня 1994 года Россия и НАТО подписали договор о программе «Партнерство во имя мира».

В мае 1997 года НАТО и Россия подписали декларацию о взаимоотношениях. Спустя несколько месяцев подобная декларация была подписана НАТО и Украиной.

В 1996-1998 гг. Россия и НАТО подписали ряд соглашений о научно-техническом сотрудничестве и совместном преодолении чрезвычайных ситуаций.

Контакты между НАТО и Россией были ненадолго заморожены Россией в связи с войной в Югославии, но возобновлены в феврале 2000 года.

В декабре 2000 года была разработана программа поиска и спасения на море.

После теракта 11 сентября 2001 года и объявления Западом войны международному терроризму правительство Российской Федерации однозначно заняло позицию на стороне блока НАТО.

В октябре 2001 года было заключено соглашение о научно-техническом сотрудничестве в рамках антитеррористических мероприятий, проводимых НАТО и Россией.

В ноябре 2001 года премьер-министр Великобритании Блэр в письме, адресованном президенту России Путину, генеральному секретарю НАТО лорду Робертсону и главам государств-членов НАТО, выдвинул предложение об установлении более тесных отношений между альянсом и Россией.

В декабре 2001 года и затем в феврале 2002 года генеральный секретарь НАТО Робертсон и секретарь совета безопасности России Сергей Иванов обсуждали новую формулу отношений «двадцати» – 19 стран-членов НАТО и России. В центре внимания переговоров находилась роль вооруженных сил в борьбе с терроризмом – как в части предотвращения террористических нападений, так и в части преодоления их последствий. Совместные документы по итогам встреч не публиковались.

Оборонные проблемы Европы обсуждаются в Брюсселе накануне встречи в Рейкьявике

Накануне открытия встречи министров иностранных дел НАТО в Рейкьявике впервые в истории Евросоюза в Брюсселе собрались 15 министров обороны стран-членов Евросоюза, 11 из которых являются также членами НАТО. В повестку дня, наряду с вопросами европейской безопасности и положением на Ближнем Востоке, входит и предстоящая встреча в Рейкьявике.

Американский союзник требует от европейцев серьезного увеличения их боеспособности. Этому препятствуют жесткие требования Маастрихтского договора, не позволяющего странам ЕС расширять бюджетный дефицит. Другим фактором, затрудняющим сотрудничество ЕС и НАТО, является соперничество между Грецией, входящей и в НАТО, и в ЕС, и Турцией, входящей только в НАТО.

Расширение НАТО остается внутриполитической темой в Германии

Принятие новых решений относительно расширения НАТО будет обсуждаться не в Рейкьявике, а в Праге в ноябре 2002 года. Между тем, вопрос этот остается важной внутриполитической темой в Германии. Так, на закончившемся 12 мая 2002 года в Маннгейме съезде Свободной демократической партии (СвДП) лидер фракции либералов в бундестаге Вольфганг Герхардт (Wolfgang Gerhardt) подчеркнул, что вступление в НАТО – это суверенное решение стран Балтии. Не Россия, а сами балтийские государства решают, что хорошо, а что нет для их безопасности.