Не всех преступников надо прятать за решётку

Международные правозащитные организации в своих докладах и заявлениях о Центральной Азии очень часто обращаются к теме несовершенства судебных систем государств региона. Мол, платой за маленькие промахи становятся для людей большие тюремные сроки. Исправительные учреждения переполнены. Что уж говорить об Узбекистане, где до сих пор применяется смертная казнь. Однако некоторые государства региона постепенно начинают проявлять инициативу и стремятся к усовершенствованию системы вынесения и применения наказаний. Так, министерство юстиции Таджикистана совместно с организацией «Международная тюремная реформа» запускают в республике новый проект по распространению применения судами так называемых альтернативных видов наказания вместо лишения свободы. Соответствующий меморандум стороны планируют подписать сегодня в рамках визита в Душанбе миссии «Международной тюремной реформы» во главе с директором представительства в Центральной Азии Верой Ткаченко. Наш корреспондент Нигора Бухари-заде сообщает подробности в нашей аналитической рубрике.

Конечная цель проекта – уменьшить количество заключенных в тюрьмах Таджикистана. По словам Веры Ткаченко, они переполнены людьми, совершившими нетяжкие преступления, и мерой наказания для них могли бы стать, к примеру, общественные или исправительные работы:

- "Действительно, одной из наиболее острых проблем, и эту проблему минюст не скрывает, остаётся "перенаселённость" исправительных учреждений в Таджикистане. В тюрьмах находятся очень много людей, которые вообще-то не должны там содержаться, то есть совершившие преступления небольшой и средней тяжести. Это касается и несовершеннолетних, и женщин, и мужчин. При этом в законодательстве Таджикистана существуют альтернативные виды наказания, которые могли бы быть использованы. И на самом деле и для общества, и для государства всегда выгоднее, когда в тюрьмах содержится меньше людей – это должно быть самой крайней мерой, – и больше людей приговаривается к альтернативным видам наказания".

Альтернативного подхода требует, в первую очередь, правосудие в отношении несовершеннолетних. По данным детского фонда ООН /ЮНИСЕФ/, в Таджикистане в настоящее время около 200 детей содержатся в спецшколе и детской колонии, несмотря на то, что большинство из них не совершили серьезных преступлений. В основном, они сидят за кражи. По словам Веры Ткаченко, примером успешной пенитенциарной реформы для стран Центральной Азии может стать Казахстан, достигший в этом деле значительных результатов:

- "В центрально-азиатском регионе Казахстан пока лидирует в области реформирования уголовно-исполнительной системы, и за небольшой период времени смог почти вдвое сократить тюремное население. Когда мы начинали работать в Казахстане, тюремный индекс там был - 540 заключенных на 100 тысяч населения. Он занимал третье место в мире по этому показателю. Это был 1998 год. И вот в марте этого года Казахстан занимает уже 25 место в мире по количеству тюремного населения".

Вопрос сокращения количества заключённых напрямую связан и с такой проблемой, как распространение в тюрьмах туберкулёза и ВИЧ/СПИДа. Именно в местах лишения свободы люди больше всего подвержены риску заражения этими заболеваниями. По данным Управления исправительных дел минюста, в тюрьмах Таджикистана сегодня отбывают наказание порядка 10 тысяч осуждённых. Среди них уже выявлено 1750 зараженных туберкулезом и 52 ВИЧ-инфицированных, в их числе 12 женщин. В той или иной степени эта проблема присуща всем странам региона, говорит координатор проектов по здравоохранению «Международной тюремной реформы» в Центральной Азии Гульнара Калиакбарова:

- "Самая основная проблема, с которой столкнулись все тюрьмы, - туберкулёз. Казахстан с этой проблемой уже мало-помалу справляется. Таджикистан в связи с гражданской войной оказался в более тяжелых условиях, и его экономические возможности намного уступают, например, казахстанским, и, естественно, что эта проблема остаётся. Но сейчас руководство министерства юстиции Таджикистана понимает, что от лечения и профилактики туберкулёза и ВИЧ/СПИДа нельзя закрываться. Поэтому уже сейчас реализуются программы по профилактике ВИЧ/СПИДа среди заключенных, которыми занимаются международные организации, начинается работа по диагностике туберкулёза в тюрьмах Таджикистана, которой будет заниматься международная НПО «Каритас» (Люксембург)".

Таджикистан только начинает создавать социальную систему исполнения наказаний в отличие от карательной, которая существовала при Советском Союзе. Первым шагом к этому стала передача пару лет назад уголовно-исполнительной системы из подчинения МВД в ведение Минюста. Однако тюремная система по инерции остаётся закрытой для общественности. Одна из задач нового проекта, по словам регионального директора «Международной тюремной реформы» Веры Ткаченко, - активизировать общественный контроль над пенитенциарными учреждениями. Кроме того, необходимо создать учебное заведение для подготовки не военных, а гражданских лиц, которые будут осуществлять контроль над исполнением альтернативных видов наказания:

- "Без службы, которая исполняла бы альтернативные виды наказания, без подготовленного персонала всё это работать не будет. Сейчас в Таджикистане эта служба – инспекция исправительных работ - только развивается. К сожалению, после того как уголовно-исполнительная система республики была переведена из ведения МВД в подчинение минюста, не осталось учебных заведений, которые бы готовили сотрудников для этой службы. Поэтому мы предлагаем создать в Таджикистане ресурсный центр, который бы мог начать хотя бы первоначальную подготовку таких сотрудников".

Как говорят эксперты, несмотря на то, что в большинстве статей Уголовного кодекса Таджикистана в минувшем году наказания были смягчены, таджикские судьи по-прежнему предпочитают приговаривать людей к тюремному заключению. Новая редакция кодекса значительно расширяет возможности применения альтернативных тюремному заключению видов наказания. Однако, как показывает практика, примерно в 70 процентах случаев суды всё же выносят приговоры в виде лишения свободы. Как считают адвокаты, это происходит потому, что сам подход к людям, совершившим преступление, по-прежнему остался карательным: мол, раз арестован, то должен попасть «за решётку». Кроме того, судьи боятся, что их «мягкое» решение будет опротестовано прокуратурой и вышестоящая инстанция отменит его, а это минус для работы судьи. Поэтому основное внимание участников проекта будет уделяться проведению тренингов именно для прокуроров и судей.