В "тройке" ОБСЕ: ожидания от Казахстана

В Хельсинки пристальное внимание приковано к казахстанской тематике. В повестке дня заседания в Хельсинки не значится обсуждение вопросов, напрямую связанных с проблематикой Казахстана. Совету министров ОБСЕ предстоит в первую голову разобраться в августовской войне на Кавказе и дать ей политическую оценку в виде декларации, а также обсудить ситуацию в Нагорном Карабахе и Приднестровье.

Кроме этого надлежит рассмотреть предложения российского руководства о новой структуре безопасности в Европе. Именно эти вопросы как основные обозначил в повестке дня министр иностранных дел Финляндии Александр Стуб, который на правах хозяина вел заседание в четверг.

О Казахстане не забыли

Однако такая повестка вовсе не отменяла ожиданий, связанных с упоминанием о вступлении Казазхстана в так называемую "тройку" ОБСЕ с 2009 года и всего комплекса проблем, с этим вопросом связанных. (Напомню, что в "тройку" входят нынешний, предыдущий и последующий председатели ОБСЕ, то есть, с 1 января, Греция, Финляндия и Казахстан).

Не случайно за день до встречи министров в том же Хельсинки был проведен Гражданский форум, в рамках которого казахстанская оппозиция, правозащита и представители западных НПО подготовили обращение к участникам Совета министров ОБСЕ, в котором обратили внимание на три аспекта: на то, что в первый раз за постсоветскую историю Казахстана, парламент состоит исключительно из членов одной партии - президентской партии "Нур Отан", на то, что президент Назарбаев использует административный ресурс в борьбе против своих политических оппонентов, и на то, что правительство Казахстана должно передать на общественное обсуждение законопроекты о выборах, о политических партиях и о СМИ, приняв во внимание экспертное мнение гражданского общества Казахстана перед их подписанием. Впрочем, Гражданский форум в Хельсинки к членам Совета министров ОБСЕ обращаться не стал.

Мнения критиков и сторонников

В свою очередь, как стало известно "Deutsche Welle" в четверг из Хельсинки, вопрос о Казахстане в ходе первого дня работы поднял сам Александр Стуб. Глава внешнеполитического ведомства, по словам источника нашей радиостанции, высказал собственное мнение, которое заключается в следующем: за время председательства Финляндии в ОБСЕ Казахстан в лице министра иностранных дел М. Тажина показал себя партнером, с которым можно было обсуждать самые острые вопросы, включая вопросы демократии. И, по мнению Стуба, Запад не должен поучать Астану, как следует председательствовать в ОБСЕ, а должен подчеркивать символическую роль этого события. И чем больше ответственности будет на Казахстане, тем больше там будут проявлять большую волю к проведению внутренних реформ.

Похожую позицию повторил Стуб и на пресс-конференции после завершения первого рабочего дня заседания Совмина ОБСЕ. Что, судя по всему, разочаровало наблюдателей от НПО. Так, Питер Залмаев, директор НПО "Евразийская Демократическая Инициатива" (Eurasia Democracy Initiative), в интервью Deutsche Welle сказал:

ПЗ: В своих встречах с дипломатами в первый день Совета министров ОБСЕ ряд активистов НПО заявили о своей обеспокоенности в связи с непрекращающимися нарушениями прав человека в Казахстане. У меня была возможность задать вопрос председателю ОБСЕ финскому министру иностранных дел Александру Стубу по поводу принятых законопроектов о выборах, о политических партиях и религиозной свободе, а также о непрекращающихся репрессиях против политических оппонентов президента Назарбаева. К сожалению, господин Стуб не смог выйти за рамки протокола и ограничился приветствием начатых, якобы, реформ, похвалив при этом своего друга, министра иностранных дел Казахстана Тажина. Надеюсь, что по крайней мере в кулуарных встречах финны поднимут интересующие нас вопросы, в чем и уверил нас во время нашей встречи представитель финского МИДа сегодня. Я считаю, что речь идет о репутации самой ОБСЕ.

Как считает немецкий эксперт по Центральной Азии М. Лаубш,

МЛ: Согласно повестке, вопрос о председательстве Казахстана и о реформах там не поднимается, но этот вопрос все равно будет подниматься в кулуарах, и, конечно, те страны, которые критически относятся к тому, как идут реформы в Казахстане, свое мнение выскажут.

Ожидания Запада

Однако, по имеющейся у эксперта инсайдерской информации, западные критики намерены посмотреть на то, как поведет себя Астана в роли члена "тройки", прежде чем поднять вопрос о жесткой увязке между председательством в ОБСЕ и обещанными реформами в стране и использовать ситуацию для того, чтобы настоять на реформах. Это и свобода вероисповедания, свобода собраний, регистрация партий и так далее и так далее.

В свою очередь, и ожидания от Казахстана на Западе весьма высоки. В первую очередь, по мнению М. Лаубша, внимание будет направлено на то, как Казахстан заявит себя в роли моста не столько даже между Азией и Европой, сколько между Европой и странами СНГ.

М. Лаубш считает, что приоритет ОБСЕ в следующем году, и в более длительной перспективе – это стабильность на Кавказе. ОБСЕ будет стремиться выработать новые механизмы для разрешения подобных конфликтов. И если принять во внимание всю многообразную палитру совершенно разных интересов, которые на Кавказе сходятся, Казахстан имеет шанс действительно сыграть роль нейтрального посредника, механизму стабилизации способствующего.

Несомненно, и Афганистан будет играть важную роль при рассмотрении ОБСЕ механизмов расширенной безопасности. Эту тенденцию Казахстан уже распознал, что видно по различным сигналам, идущим из Астаны. К примеру, напоминание о том, что Казахстан готов предоставить свои аэродромы для авиации НАТО – естественно, в контексте операции в Афганистане.